现代城市在快速扩张发展的过程中，经常会遇到这样的困局：高楼大厦鳞次栉比，繁华的背后却是大量城中村和老旧小区。
如果说人口建筑、地理环境、历史文化塑造了一座城市的基本形态，那么城中村、老旧小区便是其中最为醒目的“创伤”。
11月20日下午，王浩书记主持召开全市“三改一通一落地”工作会议中并宣布：在2021年6月前，完成绕城高速以内老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地等工作。
困扰西安多年的老旧小区、城中村和断头路等问题，在未来的2年内有了明确的改造方向。
城市发展的创伤
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多数城市是在老旧城区的基础上一步步向外延伸扩张的，在城市形态更迭变化后，只留下一座座城中村、老旧小区，如同孤岛一般盘踞在城市的各个角落。
一方面，这些区域在城市生活中占有至关重要的作用；但另一方面，城中村、老旧小区的环境质量每况愈下，往往与之相伴的还有道路狭窄、路网结构不合理、水电气等设施缺乏等问题。
同时还存在诸多在城市规划时遗留下来的断头路、架空线等基础设施问题，直接影响到居民的日常出行，这也是城市改造的问题重心所在。
莲湖区某小区三面都是断头路，多年不通公交居民出行难/图源华商网
而这次会议后，西安市把视线终于重新聚焦到这些城市顽疾。“三改一通一落地”即老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地。
改造共涉及全市80%以上老旧小区、42个城中村（棚户区）、599条背街小巷的改造，58条断头路的打通，主城区道路以及老旧小区通信架空线和89条路段253.8公里电力架空线落地等，
未来2年内，西安的改造计划为：
2021年6月前完成80%以上的老旧小区改造工作
2021年6月底前完成42个城中村、棚户区改造提升
2021年4月前打通58条断头路
2021年5月底前完成599条背街小巷提升改造
完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地
目前，西安多项城市改造项目正在稳步推进中。
“三改一通一落地”
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据悉，市政府这次把改造的160余项审批事项下放到区县和开发区，将任务具体分派到每个部门，旨在推进改造计划落实。
住建局：老旧小区+断头路+架空线落地
市住建局计划用2年时间对2000年以前建成的绕城高速范围内环境条件差、配套设施不全或破损严重、具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区进行改造，2021年6月前完成80%以上的改造工作。
省财政专门下达中央财政资金13.4亿元专项用于全省城镇老旧小区改造，可惠及全省458个小区2785栋楼的10.99万户居民。
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2021年6月前改造80%老旧小区
通过老旧供热管网改造，解决暖气管道跑冒滴漏问题；
通过老旧燃气管网改造，消除安全隐患；
通过自来水改造，使居民饮水更加健康；
通过室外污水管网改造，解决管道堵塞严重，污水外溢频繁等问题。
合理增加停车场所，增设老人、儿童活动设施，增加监控设施。
2021年4月前打通58条断头路
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同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣；提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力；
2020年建成通车的断头路
市级：经九路（长缨西路至含元路）、北四合窑路（长缨西路至华清西路）、测绘西路（友谊路至建设西路）、测绘东路（友谊路至建设西路）、西仪坊路（铁塔寺路至大庆路）、草阳巷（南小巷西至劳动南路）、老二环规划路（明光路至文景路）、沣经四路（西沣三路至西部大道）、阿房路（富裕路至雁塔与沣东新城交界）
西咸新区：阿房路（雁塔与沣东新城交界至阿房一路）、沣镐大道（陈之路至108国道）、石化大道（沣泾大道至乘风路）
经开区：尚稷路道路工程（西咸边界至福银高速）、滨河大道道路工程（草滩污泥处置中心西边界至皂河东路，含跨皂河桥梁工程）
国际港务区：保税四路（保税大道至欧洲道）
长安区：茅坡路（樱花二路至西部大道）
高新区：锦业路西延伸段（丈八八路至云水三路）
浐灞生态区：灞浦六路（广运潭大道至北辰大道）、广运潭大道（启源二路至灞浦六路）、广运潭西路（玄武东路至矿山路）、浐灞三路（广运潭大道至北辰大道）、金桥二路（金茂六路至东三环西辅道）
航天基地：航天北路（雁塔南路至神舟四路）、香堤路（神舟一路至神舟二路支一）、广电西路（航新路至神舟四路）、航腾路（神舟六路至航天东路）
莲湖大兴新区：纬二十五街（永新路至文景南路）
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2021年5月底前完成架空线落地工作
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完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；
完成迎宾大道及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里；
对主、次干道，背街小巷及城中村，老旧小区电力架空线进行归顺整理；
“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地；
城管局：提升改造599条背街小巷
市城管局计划对绕城高速以内，包括全运会场馆周边20米以下需要提升改造的599条背街小巷，按照“两通一覆盖”（即：管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖）的标准进行提升改造。
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提升改造工作将分三个阶段进行：
第一阶段：将26条背街小巷作为示范项目，2019年12月开工建设，2020年5月底前完成提升改造；
第二阶段：对其余573条背街小巷同步提升改造，2020年12月底前完成总任务量的60%，2021年5月底前全面完成提升改造任务；
第三阶段：重点对照提升改造任务开展查漏补缺工作，2021年6月底前全面完成检查验收。
城改中心：改造提升42个城中村棚户区
西安市城改事务中心计划到2021年6月底前，完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作。
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其中包括25个城中村、11个棚户区拆除工作，6个城中村的整治提升工作。
2019-2021西安市计划改造的城中村、棚户区
雁塔区
整村拆除：杜城村、二府庄
整治提升：铁一村、铁二村、王家村、观音庙村
整项目拆除：三五零七厂生活区项目
灞桥区
整村拆除：方家村、三殿村、湾子村
整项目拆除：西安庆华公司家属院北区项目
长安区
整村拆除：上塔坡村、西寨村、大居安村
新城区
整治提升：永乐路东段以南项目
整项目拆除：西安特种油品厂、含元路40号项目
碑林区
整治提升：西安市第三建筑工程有限公司项目
整项目拆除：永华里、枣园巷以北项目
经开区
整村拆除：柳林村
整治提升：河址西村、南康新村
曲江新区
整治提升：太平堡村
整项目拆除：瑞禾社区及周边、自强东路北侧火车站北广场周边项目
浐灞生态区
整村拆除：段家村、下桥梓口村、史家湾村、高褛村、夏堡村
整治提升：谢村、谢一村、务庄村
国际港务区
整村拆除：南吴村、贺韶村、郝家村
航天基地
整治提升：西北村
鄠邑区
整治提升：方家寨村、周北村
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13区同步开展改造工作
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西安将全市13个区开展改造提升工作，重点聚焦于城中碑林区、新城区、莲湖区三区。
碑林区
老旧小区改造：共有605个老旧小区纳入改造，建筑面积约700万平方米。2020年底将改造完成583万平方米，完成总量的83.3%；
城中村和棚户区改造：永华里、枣园巷以北、市三建等棚改项目都纳入了此次改造工程中，现已完成26个共476万平方米的拆迁改造，2021年6月底前全面完成。
背街小巷改造：背街小巷共127条、总长度约45公里
断头路打通：测绘西路规划路、测绘东路规划路等道路进行拓宽改造
架空线落地：共22条、总长29.08公里的道路架空线等待落地。
新城区
老旧小区改造：共有360个老旧小区，建筑面积约379万平方米，将在全运会前完成全区80%的改造任务；
城中村和棚户区改造：棚户区2个，特种油品厂改造项目已完成土地征收，含元路40号项目和永乐路东段项目分别在2020年12月底前完成房屋征收拆迁；
背街小巷改造：20米以下背街小巷136条，2021年月份以前完成全面改造任务。
断头路打通：断头路2条，经九路（新城段）将于2020年12月底完成，北四合窑路将于2020年10月底完成；
架空线落地：架空线缆28条共29.61公里，2021年4月底前完成39条道路的通信线缆落地工作；电力架空线缆落地将在2021年4月底前完成4条道路8.5公里的线缆落地及9条道路8.4公里的归顺整理工作。
莲湖区
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老旧小区改造：共有477个改造小区，占全区老旧小区总数的49%。计划2019年底前5个试点小区进场施工，2020年底前完成总量的80%，2021年5月底前全面完成；
城中村和棚户区改造：西十里铺城中村改造项目已于2019年7月启动实施，计划2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成；
背街小巷改造：185条背街小巷需改造，计划2019年底前开工2条示范路，2020年底前完成总任务的60%，2021年5月底前全面完成改造；
断头路打通：涉及草阳巷、西仪坊、纬二十五街三条道路，计划2020年2月底前完成3条道路的征迁工作，2020年底前建成通车；
架空线落地：涉及19条路26.9公里，一级道路电力架空线落地6条9.45公里，二、三级道路电力架空线归顺整理19条42.6公里，计划2021年5月底前完成任务。
“三改一通一落地”在西安的全面铺开，这不仅能解决当前西安发展中的一些难题，更重要的是能够有效提升城市的居住质量和投资环境。
城市发展就是一个循环往复的新陈代谢过程。新旧交替下能否维持原有平衡，永远是个难题。但只有在改造过程中始终坚持“以人为本”，才是城市可以持续发展的关键。
THE END
-编辑：momo-
-设计：植完发的miss喵-
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