Interpretation of Urban Water Supply Performance Indicators

1. Composition of urban water supply performance evaluation index system 

1.1.1 The horizontal composition of the performance indicator system includes:

Ø Background information: the data used to calculate the indicators.

Ø Explanatory factors: by managing data that are not easily changed.

Ø Performance indicators: the comprehensive calculation results of several basic data, which are used to evaluate the effectiveness and efficiency of the services provided.

 1.1.2 The vertical structure of the performance index system is a three-tier menu-style framework structure

Ø Indicator Groups: Grouping performance indicators into categories helps to determine the purpose of an indicator and its end users (in some special cases, groups are subdivided into subgroups).

Ø Performance indicators: the comprehensive calculation results of several basic data, which are used to evaluate the effectiveness and efficiency of the services provided.

Ø Basic data: All basic data in the water supply system are used to calculate performance indicators. Complete base data consists of a data expressed in specific units (measured or recorded) and a confidence level to describe the quality of the data information.

2. Interpretation of urban water supply performance indicators

2.1  Water Resources

In the face of my country's current situation of water resource scarcity, uneven distribution, deteriorating water quality and water environment, increasing water demand, water production cost and water resources fee year by year, it is imperative to improve the utilization rate of water resources.

2.1.1  Water resource utilization rate

Indicator number and name	ZY1-Water resource utilization
Index definition	Index definition
Calculation formula
Index unit	%
comparability	The horizontal ratio among enterprises and the vertical ratio among enterprises.
Index meaning	It reflects the ability of water supply enterprises (units) to convert raw water into product water.
Indicator usage	It is used by the government and industry to evaluate the management level of water intake and water production sections of water supply enterprises.
Basic data	A3-Water supply of water plant (10,000 m 3 ) A31-Total water intake (10,000 m 3 )
data interpretation	A1-Raw water intake: the amount of raw water drawn by the water supply system from water intake projects such as rivers, rivers, lakes, reservoirs, and underground water source wells during the reporting period. A3-Water supply volume of water plants: the total water volume supplied by water supply enterprises (units) during the reporting period.  A29- Purchased raw water: the amount of raw water purchased by the water supply system from non-self-owned water sources during the reporting period.  A30-Total water intake: refers to the sum of raw water intake and purchased raw water. A31-Raw water output: the amount of raw water exported by urban water supply enterprises outside the operating area during the reporting period.
Data Sources	1. Flow meters are installed at the water intake (water source well), outsourcing and output wholesale, and are automatically collected by remote transmission; 2. Flowmeters are installed at the water intake (water source well), outsourcing and output wholesale, but manual collection;  3. Flow meters are installed or partially installed at water intakes (water source wells), outsourcing and wholesale outlets, or no flow meters are installed, and the water volume is calculated according to the water pump;  4. Install flowmeters at the entrance and exit of water plants for automatic collection;  5. Estimate the amount of water.
Notice	1. The evaluation period of this indicator should not be less than one year. If the evaluation period cannot be avoided, the interference factors should be fully considered. 2. It is not suitable for the horizontal ratio between enterprises with different types of water sources.  3. The reporting period is from January 1 to December 31 of the current year.

2.2  Service category

Urban water supply is a public service, and its basic service objectives include: ensuring the safety and reliability of water supply, water pressure for users, timely repairs and customer satisfaction.

2.2.1  Comprehensive pass rate of water quality

Indicator number and name	Indicator number and name
Calculation formula
Index unit	%
comparability	The horizontal ratio among enterprises and the vertical ratio among enterprises.
Index meaning	It comprehensively reflects the qualified degree of water quality supplied by urban water supply enterprises.
Indicator usage	1. The government and industry evaluate the performance of water supply enterprises (units); 2. Self-discipline indicators for production and service management of water supply enterprises (units).
Basic data	E12-Pipe network water 7 items pass rate of each individual item (%)  E13-42 comprehensive pass rate after deducting 7 items (%)
data interpretation	Sampling point setting principle: The sampling point setting should be representative, and should be set at the outlet of the water plant, the water point commonly used by residents and the end of the pipe network, and one sampling point should be set for every 20,000 water supply population. Cities with a water supply population of less than 200,000 and more than 1 million can increase or decrease as appropriate.  E12-The sum of the qualified rates of each of the 7 individual items of pipe network water: the sum of the qualified rates of 7 items including turbidity, chromaticity, odor and taste, residual chlorine, total number of bacteria, total coliforms, and CODMn (pipe network terminal point) .  The comprehensive pass rate after deducting 7 items from E13-42: E14-Qualification rate of factory water inspection items: the sum of the qualification rates of 9 items including turbidity, chromaticity, odor and taste, visible matter, residual chlorine, total number of bacteria, total coliforms, heat-resistant coliforms, and CODMn.
Data Sources	1. Qualified water quality inspection laboratories take samples, test and provide test reports; 2、不具备资质的水质检验实验室采样、化验、提供检测报告；  3、当地城市卫生行政主管部门检测报告；
注意	1、水质检测频率和项目按《城市供水水质标准》（CJ/T 206——2005）表 3 规定执行。 2、2012年7月1日起实施国标《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）， 饮用水水质应符合表 1【水质常规指标及限值】和表 3【水质非常规指标 及限值】卫生要求，出厂水消毒剂限值、出厂水和管网末梢余氯均应符 合表 2【饮用水中消毒剂常规指标及要求】。 3、城市供水企业应逐步建立 有资质的水质检验实验室。  4、当地城市卫生行政主管部门报告期内定期或随机抽检的检测合格率应 单独列出

2.2.2 管网压力合格率

指标编号及名称	FW2-管网压力合格率
指标定义	报告期内供水企业（单位）供水服务区内供水管网各测压点水压检测 合格次数占检测总次数的百分比。
计算公式
指标单位	%
可比性	企业间横向比 和 企业自身纵向比。
指标意义	反映供水企业服务和管理水平，是最基本的要求和指标。同时是保证 供水服务区内用水户正常用水和水厂调度水泵开停及管网调压的基本 条件和依据。
指标用途	供水企业生产服务管理自律。
基础数据	E2-水压检测合格次数（次） E3-水压检测总次数（次）
数据解释	管网测压点设置原则：根据建设部行业标准测压点设置均按每 10 平方 公里设一处，最低不得少于 3 处，设置要均匀，并能代表各主要供水 管网压力的地点。 测压点合格水压：建设部城字第 277 号文件规定供水管网服务压力合 格标准为供水管网干线末端压力且为环状的，其供水管网环各点压力 均不低于 0.14Mpa。  E1-测压点数量：报告期内供水服务区内所设供水管网测压点量。  E2-水压检测合格次数：报告期内供水服务区内各测压点检测到的合格 次数之和。  E3-水压检测总次数：报告期内供水服务区内各测压点检测的次数总 和。
数据来源	1、城市供水服务区内测压点检测值远传到中心调度室，每 15 分钟自 动打印一次，按每小时内分别在 15、30、45、60min 时间点记录的压 力值综合计算出每天的检测次数及合格次数，然后全日、月、年相加 计算出日、月、年的压力检测合格率； 2、已有测压点不能使用无记录或不能自动打印记录的，通过人工现场 读取采集；  3、年度管网压力巡检统计。
注意	1、此指标的评估期限不应少于一年，如果无法避免评估期太短，应充 分考虑其中的干扰因素。 2、日常运行中，由于供电局停电、计划的设备检修、管道施工而影响 的供水管网压力不合格，计算合格率时应予扣除。

2.2.3 管网修漏及时率

指标编号及名称	FW3-管网修漏及时率
指标定义	指报告期内供水服务区供水管道损坏后及时修复次数占全部修漏次数 的比率。
计算公式
指标单位	%
可比性	企业间横向比 和 企业自身纵向比。
指标意义	1、反映供水企业服务及管理水平； 2、减少、降低水资源和成品水的丢失、降低供水产销差率；  3、减少、避免因漏水而产生的次生灾害；  4、减少无效供水量。
指标用途	政府、行业考核供水企业（单位）绩效指标
基础数据	D1-管网全部修漏次数（次） D2-管网及时修漏次数（次）
数据解释	供水管网：自水厂后出水端至用户水表间的所有管道，包括管道附属 设备和用户水表。 管网修漏：指针对城市供水管网内的管道及附件、接口漏水、破损、 冻坏、丢失、折断、爆管等损坏而实施的修补或修复。  及时修漏：《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002）规定， 除了非本企业的障碍外，漏水修复时间应符合下列规定：1）明漏自报 漏之时起、暗漏自检漏人员正式转单报修之时起，90%以上的漏水次数 应在 24 小时内修复(节假日不能顺延)。2）突发性爆管、折断事故应在 报漏之时起，4 小时内止水并开始抢修。  D1-管网全部修漏次数：指报告期内供水企业（单位）对供水管网实施 修漏的总次数。  D2-管网及时修漏次数：指报告期内供水企业（单位）对供水管网实施 的及时修漏的总次数。
数据来源	1、供水服务热线接到的报修登记记录和管网管理部门安排的修理派工 单； 2、管网管理部门恢复供水通知。
注意	此指标的评估期限不应少于一年，如果无法避免评估期太短，应充分 考虑其中的干扰因素。

2.3资产类

大量的设施闲置必然会影响投资效率，造成供水企业固定成本的增加，导致售水成本上 升，和企业利润下降。因此，本研究选择设施利用率作为绩效指标。

2.5.1 水厂利用率

指标编号及名称	ZC1-水厂利用率
指标定义	指水厂高日供水量占设计供水能力的百分比。
计算公式
单位	%
可比性	企业间横向比 和 企业自身纵向比。
指标意义	反映水厂投资的效率。
指标用途	1、政府、行业了解、考核供水企业（单位）制水能力现状及超前建设 的程度。国家发改委对水厂超前建设曾有建议。 2、供水企业（单位）制定水厂改造规划的依据。  3、供水企业（单位）保证城市安全供水的需要。
基础数据	A28-高日供水量（m 3 /d） G26-设计供水能力（m 3 /d）
数据解释	A28-高日供水量：指报告期当年最大一日的供水量。 G26-设计供水能力：是指供水设施按水质标准取水、输水、净水、配 水等环节设计计算的生产能力。包括经技术改造增加的设计能力和国 家提高水质标准减少的校核能力。（以最簿弱的环节确定能力）
数据来源	供水企业（单位）上报当地统计行政主管部门的统计年报。
注意	此指标的评估期限不应少于一年，如果无法避免评估期太短，应充分 考虑其中的干扰因素。

2.4 运行类

2.4.1产销差率

指标编号及名称	YX1-产销差率
指标定义	城市供水企业（单位）报告期内产销差水量（供水总量和售水量之差） 占企业供水总量的百分比。供水总量包括水厂供水量和外购产水量。
计算公式
单位
可比性	企业间横向比 和 企业自身纵向比。
指标意义	以水量的形式直接反映了企业的经济效益。
指标用途	1、企业生产经营管理自律需求指标； 2、政府、行业考核供水企业绩效指标。
基础数据	A0-供水总量（万 m 3） A3-水厂供水量（万 m 3）  A37-售水量（万 m 3）  A41-外购产水量（万 m 3）
数据解释	A0-供水总量：指报告期内供水企业（单位）的水厂供水量与外购产水 量之和。 A3-水厂供水量：指报告期内供水企业（单位）供出的全部水量。  A37-售水量：报告期内水厂供出水中收取水费的水量，即发出账单的 水量。它包括计量售水量和未计量售水量。  A5-计量售水量：指报告期内供水企业（单位）经过计量且收费 的各类水量。  A12-未计量售水量：指报告期内供水企业（单位）经过未计量且 收费的各类水量。  A41-外购产水量：报告期内供水企业（单位）从经营区域外购买成品 水水量。
数据来源	1、全部水厂出厂水安装了流量计，自动远传到供水企业中心调度室汇 总供水量； 2、全部水厂出厂水安装了流量计，电话或报表报到供水企业中心调度 室汇总供水量；  3、水厂出厂水未全部安装流量计或全部水厂出厂水安装了流量计但未 实施定期检定；  4、按户查表收费，注帐、转帐实行计算机管理，售水量实行计算机统 计。
注意	1、此指标的评估期限不应少于一年，如果无法避免评估期太短，应充 分考虑其中的干扰因素。2、因没有考虑供水管网长度和服务连接段密度对此指标的影响，相比 而言，在用水总量高或者管网密集的地区用水量百分比表示更有效。

2.4.2 供水综合单位电耗

指标编号及名称	YX2-供水综合单位电耗
指标定义	水厂水泵机组运行时消耗的单位电量
计算公式
单位	KWh/(1000 m 3 •Mpa)
可比性	企业间横向比 和 企业自身纵向比。
指标意义	输配水综合单位电耗只与水泵机组运行效率有关，反映了水泵机组运 行效率。
指标用途	1、企业生产经营管理自律需求指标； 2、政府、行业考核供水企业绩效指标。
基础数据	A3-水厂供水量（万 m 3） D3-供水耗电量（kWh）  D5-水泵出口平均压力（Mpa）
数据解释	A3-水厂供水量：指报告期内供水企业（单位）供出的全部水量。 D3-供水耗电量：指的是供水泵房进行加压供应过程中所产生的电耗， 不包括净化处理之前的提水电耗和净化过程的制水电耗。  D5-水泵出口平均压力：
数据来源	1、水厂运行日报 2、水司的统计报表
注意	此指标的评估期限不应少于一年，如果无法避免评估期太短，应充分 考虑其中的干扰因素。

2.4.3 售水单耗

指标编号及名称	YX3-售水单耗
指标定义	报告期内供水企业（单位）单位售水量所需要的生产耗电量。
计算公式
单位	KWh/1000 m3
可比性	企业自身纵向比。
指标意义	综合反映了供水企业（单位）单位售水量的电量成本 。
指标用途	企业生产经营管理自律需求指标。
基础数据	A37-售水量 （万 m 3） D4-生产耗电总量 （kWh）
数据解释	A37-售水量：报告期内水厂供出水中收取水费的水量，即发出账单的 水量。它包括计量售水量和未计量售水量。 D4-生产耗电总量：指报告期内供水企业（单位）在净化处理之前的提 升电耗、制水电耗及净化后的配水电耗之和。不包括企业的办公电耗。
数据来源	1、水厂运行日报 2、水司的统计报表
注意	此指标的评估期限不应少于一年。

2.4.4 水厂自用水系数

指标编号及名称	YX4-水厂自用水系数
指标定义	报告期内水厂自用水量与供水总量的比率。
计算公式
单位	-
可比性	企业自身纵向比。
指标意义	反映水厂技术及管理水平，节约水资源程度、水厂用水控制水平，可 以为同类型水厂的设计提供数据信息支撑。
指标用途	1、评价水厂工艺运行的需要； 2、水平衡计算水量时需要； 3、供水企业生产经营管理需要。
基础数据	A3-水厂供水量 （万 m 3） A4-水厂自用水量 （万 m 3）
数据解释	A3-水厂供水量：指报告期内供水企业（单位）供出的全部水量。 A4-水厂自用水量：指报告期内水厂在生产过程中消耗的水量，如冲洗 滤池和厂内水管的用水量等。包括水厂职工的生活用水。
数据来源	1、水厂运行日报； 2、水司的统计报表。
注意	横向可比性较差，因为不同规模、工艺、水源的水厂的自备用水的特 点不同。