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arcgis server常用的端口包括：6443、6080、4000~4004。
6443、6080是arcgis server 发布的地图服务，外部访问的端口。此端口被占用，一般服务无法访问。
4000~40004是arcgis server 发布地图时模式占用的端口。一般被arcgis server启动后的两个javaw.exe进程占用。此端口被占用，地图服务一般无法启动。
可进入arcgis server的admin目录，将arcgis Server的4000~4004端调整为其它端口。
admin目录： 浏览器输入路径，如：http://您的ip:6080/arcgis/admin/machines/这里是您的机器名/edit
或者把Server manager的路径中 manager 修改为 admin/machines/这里是您的机器名/edit
修改Ports中4000端口为其他空闲端口（一般改成4005或4006就行）， 修改后会自动重启。
参考官方帮助文档：
http://resources.arcgis.com/zh-cn/help/main/10.1/index.html#//015400000590000000
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http://resources.arcgis.com/zh-cn/help/main/10.1/index.html#//015400000537000000