一、我国国债的发行方式
（一）竞争性招标方式
招标方式
竞争性招标方式包括单一价格、修正的多重价格招标方式（即混合式），招标标的为利率或价格。
单一价格招标方式
单一价格招标方式下，标的为利率时，全场最高中标利率为当期（次）国债票面利率，各中标国债承销团成员均按面值承销。
标的为价格时，全场最低中标价格为档期（次）国债发行价格，各中标机构均按发行价格承销。
投标限定
（二）承购包销方式
指大宗机构投资者组成承购包销团，按一定条件向财政部承购包销国债，并由其负责在市场上转售，任何未能售出的余额均由承销者包购。
二、记账式国债和凭证式国债的承销程序
（一）记账式国债的承销程序
招标发行
记账式国债是一种无纸化国债，主要通过银行间债券市场向具备全国银行间债券市场国债承购包销团资格的商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等机构，以及通过证券交易所的交易系统向具备交易所国债承购包销团资格的证券公司、保险公司和信托投资公司及其他投资发行。
分销
1.交易所市场发行国债的分销：场内挂牌分销或场外分销
2.银行间债券市场发行国债的分销：中央国债登记结算有限责任公司办理分校债券过户
（二）凭证式国债的承销程序
1.凭证式国债是一种不可上市流通的储蓄型债券，由具备凭证式国债承销团资格的机构承销。
2.财政部和中央人民银行一般每年确定一次凭证式国债承销团资格，各类商业银行、邮政储蓄银行均有资格申请加入凭证式国债承销团。
3.为了便于掌握发行进度，承担凭证式国债发行任务的各个系统一般每月要汇总本月系统内的累计发行数额，上报财政部及中国人民银行。
三、地方政府债券的发行与承销
（一）财政部代理发行地方政府债券
发行方式
通过全国银行间债券市场和证券交易所债券市场面向社会各类投资者发行。地方政府债券面向记账式国债承销团招标发行。
采用单一价格招标方式，招标标的为利率，全场最高中标利率为当期地方债票面利率，各中标承销团成员按面值承销。
投标限定
分销
地方债采取场内挂配、场外签订分销合同的方式分销。国债承销团成员间不得分销。
（二）地方政府自行发债
地方政府一般债券
单一期限债务的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的30%。
地方政府专项债券
省、自治区、直辖市政府发行的专项债权不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。