会进行几次编码
首先在浏览器传输数据的时候会进行一次编码，然后在容器（如tomcat）获取这些参数的时候会进行一次解码。
浏览器处的编码
首先，在浏览器的地址栏中输入一段如下地址：http://localhost:8080/login?name=zhangsan。这个时候由于请求地址和参数都是符合ASCII编码的，并且参数中没有一些特殊字符，如：“:”、“/”、“？”等等。所以浏览器不会对这段url进行过多的处理。
引用大佬的一段话：由于URL通过网络传递，因此，为了保证信息的兼容性和通用性，当URL包含非 ASCII字符时，必须对其进行转义。
但是如果参数中存在中文或者特殊字符的时候：http://localhost:8080/login?name=张三。在上面这段url中，参数值变成了中文，这时候把地址栏的URL复制剪贴到记事本就会发现url变成了这个样子：http://localhost:8080/login?name=%E5%BC%A0%E4%B8%89。其中%E5%BC%A0%E4%B8%89是张三的UTF-8编码。这就是浏览器对中文的处理。
可以用java的URLEncoder类来测试一下：
public static void main(String[] args) throws Exception { String text1=URLEncoder.encode("张三","UTF-8"); System.out.println(text1); //输出：%E5%BC%A0%E4%B8%89 }
Servlet容器对获取的参数处理
如上面的例子，浏览器对“张三”进行了UTF-8的编码处理。在Servlet中获取这个参数，如使用：reqeest.getParameter("name")。如果容器默认使用的是的是ISO-8859-1编码，就相当于做了以下操作。
public static void main(String[] args) throws Exception { String text2=URLDecoder.decode("%E5%BC%A0%E4%B8%89","ISO-8859-1"); System.out.println(text2); //输出：å¼ ä¸ }
这样就出现了乱码的情况，因为客户端或者说浏览器处的编码方式跟服务端如tomcat的编码方式不同导致的。
下面来说下怎么解决。
换Servlet容器的编码格式
简单的方式是可以改变Servelt容器（如tomcat）的编码方式，这样只要浏览器的编码方式跟容器的编码方式相同，一般不会出现乱码。
tomcat需要修改根目录下的conf/ser.xml文件
<Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1" connectionTimeout="20000" redirectPort="8443" />
改成
<Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1" connectionTimeout="20000" redirectPort="8443" URIEncoding="UTF-8" />
在tomcat7以及之前，其默认编码方式都是“ISO-8859-1”,在tomcat8后默认编码方式使用的都是“UTF-8”,所以如果使用tomcat8+，而浏览器也是UTF-8的编码格式，一般不需要修改。
下面看看，浏览器的编码格式。
浏览器对POST和GET请求方式不同的编码处理
如果不修改Web容器的的默认编码格式，而在Servlet中处理乱码问题需要区分POST请求和GET请求。
1、POST请求
上面的例子中，使用的是GET请求，他是将参数直接放在url后面进行拼接的，使用一个“?”进行分割。而POST请求会将参数放在request body中，根据Content-Type对数据进行编码（如浏览器可以设置Content-Type:text/html;charset=UTF-8），然后再把表单数据发送给服务器。
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"/>
这时候如果容器使用“ISO-8859-1”或其他的非“UTF-8”的解码方式，就会发生乱码的情况。
这时候可以使用HttpServletRequest的setCharacterEncoding()方法来指定获取POST请求参数时使用的编码。
如浏览器如果使用“UTF-8”发送的POST请求，在Servlet的时候可以使用request.setCharacterEncoding("UTF-8");来规定获取参数的时候使用的编码方式（如果容器默认是ISO-8859-1）。
注意：这个方法一定要在获取请求参数之前执行才会生效，如果先获取参数，再执行setCharacterEncoding("UTF-8")，那么还是会根据TOMCAT容器的默认编码方式来进行节码。
2、GET请求
上面的setCharaCterEncoding()方法只对Request Body中的参数才有用。但是使用GET发送的请求，参数是在url中的（因为处理URL的是HTTP服务器，而不是Web容器，tomcat中只是内嵌了一个Http容器）,所以还是会使用tomcat的默认编码来转换。
这时候可以使用String的getBytes()来处理。如浏览器使用UTF-8处理字符，而Web容器使用的时ISO-8859-1。
String name=request.getParameter("name");
name=new String(name.getBytes("ISO-8859-1"),"utf-8");
//这个name就是正确的值了
如果不确定浏览器的编码格式，通常可以使用jquery或者javascript来将非ASCII的参数按指定的格式进行转码，然后组到url后面作为参数。
返回也是一样的。处理好返回的编码格式跟浏览器的解析格式就不会出现乱码问题了。。。。
参考：传送门1、《JSP&Servlet学习笔记》、
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