1、项目背景
2014年9月底，国家数字复合出版系统工程项目正式启动，国家新闻出版广电总局委托中钢招标公司公开招标，项目共分为34个包，项目资金来源为财政资金，投资规模4.3亿，项目建设周期40个月。
招标公告发布后，本人所在公司立刻组织精干人员编写多个技术包的投标书，本人主要负责工程17包发布管理系统招标书的编写。工程于10月20号在北京金潮玉玛国际酒店开标，17包竞标人包括方正、清华同方、东软集团在内的16家公司竞标，竞争不可谓不激烈，经过答辩评标，由本人负责的17包竞标方案最终中标。
近两年一直忙于《国家数字复合出版系统工程》17包项目建设，整个工程由近20个公司和研究所承担项目各分包建设。工程采用迭代式开发，研发周期40个月，原计划是到2018年3月完成，不过从当前建设进度来看，整个工程研发比原计划滞后近一年。
工程滞后的原因除了工程系统复杂、近20家公司参与了工程建设，系统集成难度高，各方协调难度大的原因外。还有一个原因是有些项目承担方在项目管理上存在的问题，没有严格按照合同进度要求进行项目管理，导致项目研发滞后，影响到了整个工程的进度。再一个原因是工程采用迭代式开发，每次迭代都经历需求调研、系统设计、编码、测试验证、评审阶段，每个阶段的需求调研、系统设计都需要进行专家评审，每次评审29个技术包，4个集成包都要耗费近2个月的时间，也间接拖延了工程进度。
当前工程建设已经进入V2.0版第三方测试阶段。回顾项目建设过程，有经验和教训，也有心得和想法。期间经历过因测试用例和软件质量问题，导致项目第一次验证测试险些没有通过的教训，也有第一次迭代需求评审得到专家一致好评的愉悦经历，更有团队建设不力，导致进度延迟，编码质量不高的问题。项目建设过程中诸多的问题和经验，促使自己写下来，还原项目管理过程轨迹，为读者提供可供参考的项目管理经验和教训。
既然是还原项目管理过程轨迹，教材开端就从招标写起。项目中标后，同事都问写标书的技巧，是如何屡投屡中的，我只能哑然失笑，哪有什么技巧，只不过认真去写罢了，对标书的每一个指标的应答都要有据可查，合情合理，切不可信口开河，随便乱写。
项目管理从两个角度去写，一个是从工程参与者的角度去看整个工程的项目管理；一个是从项目负责人的角度去看17包项目研发管理。
工程项目管理以参与者的角度去记录工程多项目管理的组织机构、管理方法和手段，针对各分包项目进度不一采取的管理措施等内容。
17包项目研发管理以项目负责人的角度去写，更多地是记录项目管理的经验和教训，涉及项目管理过程中的团队建设、范围管理（需求管理）、成本管理、进度管理、质量管理、风险管理。
为叙述方便，后面内容所提到的项目和系统，如无特殊说明，均指17包发布管理系统。工程均指国家数字复合出版系统工程。
2、复合出版系统工程介绍
国家数字复合出版系统工程是我国政府在新时期振兴现代出版业的重点工程，已被明确列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》。
工程建设目标是重点研发统一标准的新型数字复合出版技术，形成综合印刷版出版物、数字出版物和各类数字信息资源生产与服务的数字复合出版系统。其中，数字复合出版是指新闻出版单位以结构化内容加工和管理为核心，支持多重产品和服务形态的全流程、数字化、自动化的按需出版方式。
国家数字复合出版系统工程由34个分包，其中1个标准包，4个集成包，29个技术包。
01包 编辑工具
解决传统采编、加工中存在的问题，研发内容包括版面理解技术、编辑工具集和XML编辑工具集。
02包 智能检校系统
以智能检校工具（提供SDK工具）为核心，针对出版全过程质量进行智能辅助检校与控制，提高报纸、书籍、期刊、音像电子等出版物的质量。主要实现出版过程流程设置、出版过程模块化、系统管理、统计分析、文件校对等功能。
03包 出版社复合采编
主要为作者、编辑、审校人员及管理人员等用户提供统一的编辑平台，实现对文本、图表、多媒体、公式等不同类型内容的复合编辑和结构化编辑和协同工作流程。
04包 期刊社复合采编
利用最新信息技术与数据资源，结合采编流程，实现期刊约稿、组稿、审稿、编辑加工、引用跟踪等业务的自动化。
05包 书刊协同采编
通过数字化手段支持出版机构与作者、编辑之间实时、跨地域协同与合作，满足多人员、多角色、异地、实时协同编校的需求。
06包 报社复合采编
作为报业在复合出版过程中的生产工具，实现稿件、图片、图文混编稿、音视频的编辑、审核、签发、排版的管理。
07包 媒体协同工作系统
研发目标是在保证出版时间的前提下，满足多人、多岗位、多进程地协同编撰同一期、同一选题、同一板块、甚至同一版面的要求，实现多家新闻单位之间的合作。
08包 结构化全媒体待编稿库管理系统
建设目标是实现来自新华社、各记者站、网络或社会等各部门、各媒体新闻信息资源待编稿件资源的全部整合和共享。
09包 图书选题及发行分析系统
关注特定出版领域或相关出版事件的发展动态和趋势，收集微博、微信和网络媒体中与出版相关的动态、舆情热点，运用大数据分析技术，帮助出版社及时了解自身出版产品的市场反应和评价，调整出版计划和决策，为市场营销和发展战略制定提供参考依据。
10包 新闻内容选题及评价系统
为报社提供新闻报道选题策划、报送和审批的数据和信息支撑。
11包 XML排版系统
为XML结构化文档套用统一的版式模板，实现自动化排版、组刊及组稿，并在自动排版基础上实现版式的精细调整。
12包 富媒体电子书制作工具
集制作、管理于一体，提供富媒体电子书内容制作、封装加密、电子书管理、解析SDK和阅读器等功能。
13包 出版业在线学习平台
利用网络技术，根据不同教学模式、不同教育对象的特点，在不同的教学环节中为网络教学提供灵活的、可缩放的、适合于多种层面、多种对象及多种网络环境的交互式教与学支撑环境。
14包 全媒体资源管理系统
为出版单位的资源长期保存、资源检索、加工、发布、服务提供数据支撑。
15包 版权及版权资产管理系统
帮助出版企业清晰地梳理版权资源，甄别出对企业有运营价值的版权资产，并有针对性地运营。
16包 少数民族文字出版资源管理系统及辅助工具
本包包括少数民族文字出版资源管理系统和少数民族文字出版辅助工具集两个课题。
17包 发布管理系统
发布管理系统的建设目标是能够对多种形态的产品及内容进行发布管理的系统，可部署在出版机构或云端的。在出版单位面向渠道投送产品和内容的环节，系统可将前端传输过来的产品、内容存入产品内容发布库，将待发布的产品、内容进行内部链接的检测，发布目标确认后，自动发布到相应的目标，对发布产品内容进行留证，并支持对发布的授权时间期限、发布目标、版权记录等信息进行综合管理。
18包 文件分发与按需印刷系统
建设目标是研发满足按需印刷需求的印刷文件分发及远程投送一体化系统。
19包 内容动态重组系统
在领域专业词表和领域本体的基础上，考虑不同专业领域的特点，利用已构建的专业知识体系，以及各种媒体资源及内容之间关联性，根据事先设定的规则，将经过碎片化、格式化、结构化的数字内容资源，进行自动或半自动地重新组合，使之成为新的数字内容产品。
20包 出版机构运营服务及支撑系统
本包包括出版机构运营服务系统和出版机构运营数据支撑系统两个课题，为出版机构提供整体的、可拆分、可插拔的、全面的内容、资源、产品的运营服务解决方案。
21包 复合出版数据传递系统
依据国家标准和行业相关标准，参考国际标准，采集图书的产品信息、市场信息、营销信息和图书馆借还书等信息，通过数据共享服务，实现图书产业链上各环节的信息共享和交换。
22包 数字资源标识管理与解析服务系统
开发一个兼容ISO 26324-2012和ISO 17316-2014标准的数字资源标识管理系统和一个数字资源调度解析服务系统，实现数字资源标识分配、注册、登记、管理及数字资源标识解析调度的功能。
23包 全国出版内容交换系统
构建统一的共享平台系统，加强全国范围内的稿件统一管理和交流。
24包 出版信息采集及策划服务
为出版机构提供对各类出版物信息的采集和利用服务。
25包 数据交换池系统
建立一个统一的数据交换平台，实现出版机构内部各个业务系统之间数据交换、出版机构与外部的加工系统和出版资源发布系统之间的数据交换。
26包 多形态广告发布系统
为出版机构的广告业务提供便捷易用的广告发布平台，针对不同媒体，根据不同出版物特征、不同用户的阅读偏好等特征，投放适合的广告，灵活定义广告展现形式，方便管理广告位信息，精准投放广告。
27包 全文相似性分析系统
将作者提交的内容与已出版期刊、书籍、学位论文等全文内容进行比对分析，并形成分析报告，为专业、教育和学术期刊等出版机构的编辑提供相似性辅助分析服务，实现对学术不端、写作不规范或使用未授权内容等重点问题的把控，保证学术出版质量。
28包 领域词表构建与管理系统
考主题词表构建的方法和相关标准，为新闻出版单位提供领域专业词表构建所需的辅助工具，支持领域专业词表的协同编纂工作。
29包 领域本体构建与管理系统
针对数字出版知识服务的需要，研发适合于新闻出版行业使用的领域本体构建与管理系统。通过本系统，新闻出版单位可以构建领域本体库，实现知识管理。
30包 工程标准制定
围绕行业需求和工程建设内容，建立一套支持工程研发的工程标准体系。
31包 工程总体集成
工程总体集成是在系统工程科学方法的指导下，根据工程总体设计，从建设单位和出版行业的需求出发，将本工程硬件、系统软件、工具软件、网络、数据库及相关应用软件集成为相互关联、统一协调的数字复合出版系统。
32包 图书应用集成
图书应用集成是在系统工程科学方法的指导下，从图书出版机构的实际应用需求和业务流程出发，针对专业出版、教育出版和少儿出版等应用示范单位的特殊情况，整合本工程中涉及图书出版的全部技术成果，满足和图书出版机构已有系统或服务的衔接需求，对相关软硬件系统、工具软件、网络、数据库及其他应用软件进行集成，形成图书数字复合出版典型应用系统。
33包 期刊应用集成
期刊应用集成是在系统工程科学方法的指导下，从期刊数字出版的实际应用需求和业务流程出发，充分反映期刊出版的定期更新、专题性、系统性等特征，并针对期刊应用示范单位的特殊情况，满足和期刊出版机构已有系统或服务的衔接需求，整合本工程中涉及期刊出版的全部技术成果，对相关软硬件系统、工具软件、网络、数据库及其他应用软件进行集成，形成期刊数字复合出版系统。
34包 报刊应用集成
整合本工程中涉及报业出版的全部技术成果，对相关软硬件系统、工具软件、网络、数据库及其他应用软件进行集成，形成报业数字复合出版系统。
