浅析会计人员继续教育的意义及途径研究
摘要：随着经济全球化的日益推进，国内市场也朝着开放、自由的方向迈进。为迎接新的世界形势带来的挑战，我国对相关经济法规进行了重设。作为会计人员，有必要树立继续学习的心态，即掌握新会计理论、方法，促进自身技能的提升。同时，也需要加强职业道德、业务素养建设，以高效完成复杂的会计工作。时代在前进，各行各业人员不能固步自封，应当主动寻求各种再学习的途径。本文以会计人员继续教育为主线，分别从概念、发展历程、现有问题、改进意见等方面进行了阐述，希望能够引起学界、会计人员对继续教育的重视。
前言
当前，因经济全球化不断推进，各国在多领域展开了紧密合作。如果一国依然紧闭国门，或对新事物持反对态度，则必然会被历史淘汰。作为WTO会员国，我国也在尽最大努力保持同国际接轨，并在多方面展开了改革。就会计工作而言，其对技术性、专业性的要求随之提高。同时，会计从业者也需秉承职业道德、主动学习各项新会计知识，加强技能培训。在“以经济建设为中心”引领下，全国上下非常关注会计工作者素养，并希望其通过再学习更新会计理论、从业技能。大庆市为了响应国家要求，建设高质量合格的会计队伍，也采取了启用大庆会计网、出台先进会计工作者评选表彰办法等一系列措施，但依然未全面解决顽疾，再教育面临严峻挑战。长期以来，在各项会计管理工作中，并未足够重视再教育、继续教育。国内市场要打开大门，同西方国家贸易往来，宏观上应做好经济立法工作。而新法规是否彻底贯彻，则同个体素质有很大关系。虽然继续教育在国内各行业都达成了共识，但在实践上却存瑕疵。就会计从业者的继续教育而言，具体表现为形式单一、内容落后、走过场、人员积极性不强。我国经济增速举世瞩目，如果会计从业者依然以旧有会计理论从事日常工作，显然同时代要求背道而驰。总之，只有深入理解再教育，认同其带来的积极效果，并根据已有问题提出解决对策，才可能使会计人员继续教育达到目标要求。
1会计人员继续教育概述
1.1会计人员继续教育含义
在全球经济新形势下，对会计从业者进行的包括职业道德、业务职能、思想素质等内容的再培训活动即为会计人员继续教育。事物处于不断变化之中，世界经济更是风起云涌，如果固步自封，必然会惨遭淘汰。对于会计人员，应当主动学习新会计法规，端正工作态度，遵守职业道德，努力获取新技能，为国家经济工作作出贡献。我国各项领域正处于改革阶段，规则改变较快。为了减少会计违规，使会计工作同经济发展需要适应，有必要推行继续教育。
1.2会计人员继续教育必要性
（1）同国际经济接轨，为国内经济建设服务，迫切要求普及继续教育。当今，全球经济日趋一体化，各国不再单打独斗，也很少有“闭关锁国”的国家。全球化，即生产要素（资金、服务、商品、货币等）的跨区流动。为迎接世界挑战，适应国际规则，国内改革成为常态。在信息时代，原有会计理论逐渐被淘汰，更加要求自主性。例如，管理决策型、能动型逐渐取代核算型、被动型。
2我国会计人员继续教育发展历程
2.1以会计专业学历教育为主的阶段（20 世纪 80 年代—1993 年）
在该时期，国内经济初步复苏，各领域对人才的需求显得十分迫切。在企事业单位，会计人才十分稀缺。加上刚经历“文革”，国内教育遭受严重损失，无法为社会输入人才。当时经过正规教育的会计从业者较少，大多数的文化程度非常低，其中多为一般职工。为加快人才输送，解决“用工荒”，国家鼓励职业教育，如职中。在培训内容上，同会计专业学历教育所受知识相同，基本上是新知识学习。在当时出台的各培训建议中，如《关于加强会计人员培训工作意见》（1981年）制定的培训目标是“改善知识结构”，学习内容为会计教育学历同等知识。为创建统一的培训再教育平台，畅通学习渠道。1986年，中华会计函授学校成立。此后，在各省都建立了派出机构，实现了全国上下学习相同会计知识、技能的目的。虽然该函授学校的律属关系几经转变，但当前依然为会计从业者提供继续教育服务，并担任基层财政干部培训工作。
2.2不定期短期培训为主的阶段（1993 年—1998 年）
从1993年始，国家进行了诸多会计立法工作，如《企业会计准则》、《企业财务通则》。同时，也开始施行新的会计制度，如“分行业财务制度”。会计人员面临着业务内容、技能更新的需要，并产生了会计继续教育浪潮。当时，国内所有会计从业者都需要参加到有组织性、目的性的培训中去，人数空前，涉及全国各类行业。当信息科技同会计行业融合之后，诞生了计算机会计。从业者不仅要熟悉操作电算化软件，也需要独立编制报表，完成过账工作。这也是当时所有从业者需参与的培训内容。总体来讲，在经历了前期会计空白之后，1993年-1998年的会计学习存在着短期性的特点，所学内容多为单一的新知识，是原有会计知识的补充。这也体现出了时代在不断更新、演变的特点。
2.3经常化、制度化起始阶段（1998—现在）
随着国际竞争日益激烈，新技术的不断产生，各国会计从业者面临着更为严峻的挑战，稍有松懈就可能落后。为此，在财政部倡导下，同继续教育有关的制度性规章不断构建，使得培训工作走向了常规化、正常化。我国虽然是WTO的一员，但在会计立法上，决不能盲目照搬照抄，而应考虑国情，制定特色的会计法规。因出会计立法较为频繁，内容多变，规则数量多，培训工作逐渐演变为长期性活动，不再时定期工作。依托现有制度，继续教育理念深入各行各业。针对怠于培训的人员，在《会计证管理办法》（1997年1月颁发）中有明确的处罚规定：“发证机关不予办理年检”。可见，即使获得了从业资格，如果未参与培训，依然无法继续从事相关工作。而在《会计人员继续教育暂行规定》（1998年1月颁发）中，更是以专门性的规定承认、赞同、鼓励继续教育。
虽然经过了长期的历史探索之后，国内会计继续教育培训逐渐走向了制度化、常规化，并未社会经济带来了正面效果。但不可否认的是，同西方国家相比，依然存在制度不健全、经验不丰富、落实不彻底、组织不严密等等问题。但我相信，只要坚持改革，善于吸取成功经验，一定能够将国内会计继续教育推向新台阶。
3会计人员继续教育存在的问题
3.1继续教育内容设置不合理
从会计从业资格等级设置看，主要包括三级，即初、中、高级。但在内容上，却并未考虑等级差异，普遍推行同类培训。例如，地级市主管部门会定期安排初、中级再培训，但并不区分内容，同质化严重。而各会计从业者存在岗位、工作年限、知识结构、技能上的诸多差异，灌输单一内容不仅浪费时间，也不能从根本上提高人员素质。例如，中级资格人员可能会在培训中全程学习初级知识，因已经完全掌握，必然会浪费时间、精力。若初级资格人员学习高级知识则可能出现在实际工作中无法应用的尴尬情况，且内容超过理解程度。
3.2形式缺乏多样性
从再教育形式上看，接受培训在国内十分普及。其渠道包括面授、网络学习，前者占比较大。面授犹如课堂讲座，是书本、黑板、多媒体的结合，形式单一。往往因为时间紧迫，而不得不加快授课速度，师生间难以交流。同时，面授偏向于书本知识的直接传授，几乎很难涉及到实践应用，操作性不强，难以引起参与者的兴趣，效果可想而知。此外，面授固定了时间、地点要素，如果逾期，便错过学习时间。有的企业业务繁忙，会计工作量大。有的会计工作者往往因陷入工作，无法脱身而失去了接受再教育的机会。随着网络科技的进步，各行业依托互联网大举创新，使培训活动焕然一新。例如，各种网络课程兴起，只需利用终端便能够随时学习上传于服务器的内容。当然，正因网络授课较为新颖，新问题也此起彼伏。比如，必需接受培训的会计从业者在登入课程页面后，是否参与听课。答题时，有无利用搜索引擎获取答案。更有甚者，还延伸出网络舞弊行为。例如，通过付费，可寻找到人员替自己学习、考试。即使国家有强制性年检，但其发挥效果还有待磋商。针对大庆市实际情况，笔者认为，应创造多样化的培训方式，带动参与者兴趣，保证内容与实际工作接轨，通过讲座、案例教学等形式，共同促进辖区会计从业水平。
3.3组织体系不完善
3.3.1该管的没能力管好
继续教育的本质在于知识的更新、职业技能的提升，具有教育的一般特征。例如，专业的授课人员、培训机构，以及行之有效的培训计划、效果评价体系。从目前情况看，主管机关的职能比较复杂，既负责组织，又要施教并评测，专业性不强。特别是专业性的会计知识，主管机关也可能无法完全理解。加上缺乏人力，资源有限，根本无法长期性担任各项工作。例如，在监督培训机构时，大多走过场，难以深究本质。
3.3.2不该管的却大包大揽
财政部门拥有本身不应当属于自身的职能，存在越俎代庖的情况。作为政府机构，其应当关注国家经济大局，做好宏观工作。但是，许多教师资格标准却都由财政机关出台，且直接培训、考核学员。过多的管理事项不仅浪费了机构资源，也存在着越权情况，得不偿失。
3.4未建立继续教育与人员使用相结合的激励机制
对于会计工作者而言，通过继续教育能够最大程度上满足其对业务技能提升的需要。如果培训机构合法，教师素质过硬，且考核流程公平，那么颁发的证书必然经得住考验。市场形势多变，各经营主体竞争激烈，为追求短期利益，诸多企业对继续教育持否定态度。认为继续教育不仅耽误工作，而且也学不到知识。同时，在企事业单位内部，构建的激励制度多与业务绩效相关，并未同继续教育挂钩。在升迁上，缺乏公平性，过度关注文凭、工作年限。只要职称高，工作时间长，就有机会得到提拔，丝毫不关注新知识、技能的学习。在企事业单位，组织员工参与会计培训都是不得已而为之，且形式主义严重。上行下效，参与继续教育的员工自然会忽视培训工作。
3.5对培训机构缺乏检查、考核与评价
为确保整个继续教育工作达到要求，参与学习人员获得知识，应当构建可靠的检查、考核、评价体制，督促所有参与人员恪尽职守。就国内情况看，因为国家严格管控，市场无法自由形成会计继续教育体制，政府指导的形式还不会退出市场。同时，面临多班次、涉及范围广、人数众多的继续教育现状，主管机构时常举步维艰。因监管缺位，培训机构往往乱象丛生，根本无法担任再教育任务。
4会计人员继续教育的途径
4.1合理设置继续教育内容
无论是会计行业，还是一国经济，都同会计从业者素质有很大关系。首先，国家经济复兴、社会和谐、民族强盛是设定继续教育内容时所要考虑的大方向。第二，坚持以人为本，重视学习者的体验，明确不同人员的学习需求。前者要求具有共性特征，是国内所有会计从业者需要学习的对象。例如，行业法律规范、职业道德、会计准则等。后者为个性内容，需要依据培训对象的差异分别制定，例如，特定的知识、会计实务等。即并不是所有会计人员必须学习全部内容，而应当考虑实际，进行个性化教学，让学生选学。而共性内容是会计活动总的指导，是必学项目，应当统一教育。可见，内容的设定要坚持共性、特性的统一，灵活施教，减轻学员学习负担，增强学员的积极性。
4.2教学方法多样化
在教育界，普遍要求创新教学方法，提高学习体验。在继续教育活动中，如果能根据课程内容有目的的选定对应教学方式，很可能会活跃课堂气氛、缓解学员压力。同会计正规教育相比，职业性的继续教育更加灵活，学员水平参差不齐，更加注重短期效应，即是否能拿到资格证。在翻阅相关文献，总结成功的继续教育课程之后，笔者认为案例法、讨论法、模拟法比较关注实务，符合职业继续教育本质要求。主要方法介绍如下：
4.2.1案例法
在特定课程目标指导下，教师以实例的方式向学生或学员分析、讲解所学知识的方式即为案例法。该方法非常直观，避免了单纯的理论讲解而来的空洞、模糊感，便于理解，几乎能够在课堂掌握知识。例如，在针对新规则的培训中，教师如果直接从规则中寻找出台目的，则有点照本宣科，难以引起兴趣。而如果教师率先举出诸多财务舞弊实例，讲解钻制度漏洞的手法以及其造成的损失，相应的法律责任，必然会吸引学员注意力。当然，整个课堂不能全部充斥案例，顾此失彼。虽然案例有趣，但学员并不是来听故事的，所以，还应当结合其它内容的学习。
4.2.2讲座法
需要提前邀请会计界的专家学者进行特定主题的演讲或报告，讲座内容涉及新技术、新知识。因为受邀人员在业界拥有一定权威，所有可在一定程度上吸引学员。同时，该方法可以在短时间内传授系统内容，组织方便，对学员人数无要求。当然，如果学员人数过多，则很难实现双向沟通。讲座者具有权威性，且内容涉及前沿知识，听者难以快速掌握。总的来讲，如果学员水平普遍将较高，则能够发挥讲座法的最大功效。
4.2.3讨论法
在处理日常实务中，会计核算任务繁重，对从业人员素质要求高，依靠个人力量常常难以胜任。如果却是存在难题，学员可事先归纳，并通过继续教育平台向教师提问。教师可总结学员上传的问题，并做统一讲解。之后，如果学员还有疑问，可在课堂上互相探讨。在课程讨论中，各学员都可以发言，且都有质疑的权利。讨论法可创造轻松的课堂氛围，各抒己见，合力解决难题。
4.2.4模拟教学法
有的会计从业者工作时间短，处理实务时比较生疏。在组织此类学员培训时，可组织模拟课堂。课堂内容全部来自于实践，甚至与实务相同。该方法以动手操作为主，是理论与实践结合的代表，但忽视了新理论的学习。
4.3完善会计人员继续教育组织体系
4.3.1转变政府职能，规范政府行为
开放、自由的市场能创造无限活力，政府应当将监管方向转变为宏观、间接以及依法监管，而非坚持微观的、直接的、行政性的干预。会计主管单位不能够越权办事，需做到政企分开，依法监管，做好监督、规划工作。做好监管服务工作，逐渐摆脱重审批的不良习惯。加强改革，创新培训体制，限制会计继续教育中政府权力，分离执行权。针对政府违法行为，应严格追究，赋予市场自由。
4.3.2成立会计继续教育委员会
现有会计主管单位中，从业者专业、工作经验各不相同，人员编制混乱。而国内会计人员超过数万人，且所属行业、学习、技能、学习能力等存在着巨大差异。管与被管者之间矛盾突出，难以顺利推进日常管控工作，且容易出现越权管理现象。除了上文所属的政府职能转变的措施外，笔者认为，也许针对培训机构开展有目的的调整，在“政府–培训机构”体制外，组建“委员会”。委员会专门从与会计继续教育相关工作，会员由行业专家担任。在“政府－委员会－培训机构”模式下，委员会能够依据政府指令开展对培训机构的专业监管，具有很强的针对性。
结论
在21世纪，为适应新经济形势的需要，有关会计人员继续教育的工作任重道远。当前，国际经济形式变幻莫测，一国经济的稳定同会计人员存在较大关系。随着新法规、新制度的颁发，会计内容不断更新，从业者要想丰富知识、提高技能，就离不开继续教育。继续教育已深入人心，不仅体现了个体进步的诉求，也是社会发展的必然。只有通过继续教育，方可全面普及新会计准则，为从业者传授符合实务的知识与技能。本文从概念入手，对继续教育及其必要性做了总的论述，并对其存在的问题做了解构，如内容单一、重视形式以及组织体系上的瑕疵等。之后，提出了几点完善意见，希望国内会计人员继续教育能够发挥其应用作用。