独家 | 一文盘点2012年以来国内大数据相关政策

2014年，马云曾在一次演讲中提出：人类已经从IT时代走向DT时代，IT时代是以自我控制、自我管理为主，而DT时代，它是以服务大众、激发生产力为主的技术。他这一番看似超前的言论，成功预言了未来几年我国互联网产业的发展。

 

最初，大数据作为一个新兴概念在国内互联网行业中飞速传播，很多企业选择借助大数据的风口实现再次转型升级。2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，系统部署了我国大数据发展工作，至此，大数据成为国家级的发展战略。2016年，政策细化落地，国家发改委、环保部、工信部、国家林业局、农业部等均推出了关于大数据的发展意见和方案；2017年，大数据产业的发展正从理论研究加速进入应用时代；2018年，大数据产业相关的政策内容已经从全面、总体的指导规划逐渐向各大行业、细分领域延伸，物联网、云计算、人工智能、5G技术与大数据的关系越走越近。

 

一个产业的发展往往离不开政府的扶持，完善的政策是当前大数据先行国家推广应用大数据的重要保障。本文通过盘点2012年以来中国大数据产业发展的政策，全面、客观地呈现出全国各地大数据产业政策布局方向，以及国家和地方大数据政策对传统行业的引导方向，可以帮助大数据从业者更好地运用政策来辅助决策，顺势而为，促进大数据产业发展。

 

以下是2012年以来国内关于大数据行业相关政策汇总：

 

时间 扫描二维码关注公众号，回复： 1735704 查看本文章	政策名称	部门	政策内容
2012年7月	《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	明确提出支持海量数据存储、处理技术的研发和产业化。
2013年8月	《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》	国务院	推动商业企业加快信息基础设施演进升级，增强信息产品供给能力，形成行业联盟，制定行业标准，构建大数据产业链，促进创新链与产业链有效嫁接。
2015年3月	制定“互联网+”行动计划	国务院	推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
2015年4月	《创新投资管理方式建立协网监管机制的若干意见》	发改委	提出运用互联网和大数据的技术来创新监管的方式。
2015年5月	将编制实施软件和大数据产业“十三五”规划	工信部	大数据产业第一次明确出现在规划中。
2015年5月	《中国制造2050》	国务院	加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化。
2015年6月	加快推进云计算与大数据标准体系建设	工信部	将加快云计算与物联网、移动互联网、现代制造业的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新产业，加快推进云计算与大数据标准体系建设。
2015年6月	联合深圳大学成立深圳大数据研究院	国家信息中心	致力于充分融合双方优势，打造大数据领域新型创新载体，推动我国大数据技术、人才与产业化发展。
2015年7月	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	国务院	将人工智能列为其11项重点行动之一。具体行动为：培育发展人工智能新兴产业；推进重点领域智能产品创新；提升终端产品智能化水平。主要目标是加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用。
2015年7月	《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》	国务院	运用大数据加强对市场主体服务和监管，明确时间表。
2015年9月	《促进大数据发展行动纲要》	国务院	要加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全。
2016年3月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	国家发改委	加快信息网络新技术开发应用，重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术，人工智能写入“十三五”纲要。
2016年3月	《生态环境大数据建设总体方案》	环保部	未来五年，推进数据资源全面整合共享，加强生态环境科学决策，创新生态环境监管模式，统筹建设大数据平台，推动大数据试点，利用“数据决策”，实现生态环境综合决策科学化，利用“数据管理”实现生态环境监管精准化，利用“数据服务”实现生态环境公共服务便民化。
2016年4月	《机器人产业发展规划（2016-2020年）》	工信部、发改委、财政部	到2020年，自主品牌工业机器人年产量达到10万台，六轴及以上工业机器人年产量达到5万台以上。服务机器人年销售收入超过300亿元；工业机器人主要技术指标达到国外同类产品水平，机器人用精密减速器、伺服电机及驱动器等关键零部件取得重大突破。
2016年5月	《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》	国务院	到2018年，打造人工智能基础资源与创新平台，人工智能产业体系基本建立，基础核心技术有所突破，总体技术与产业发展与国际同步，应用及系统级技术局部领先。
2016年7月	《“十三五”国家科技创新规划》	国务院	发展新一代信息技术，其中人工智能方面，重点发展大数据驱动的类人智能技术方法，在基于大数据分析的类人智能方向取得重大突破
2016年9月	《智能硬件产业创新发展专项行动（2016-2018年）》	工信部、发改委	重点发展智能穿戴设备、智能车载设备、智能医疗健康设备、智能服务机器人、工业级智能硬件设备等。
2016年11月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	发展人工智能，培育人工智能产业生态，推动人工智能技术向各行业融合渗透。具体包括：加快人工智能支撑体系建设；推动人工智能技术在各领域应用，鼓励各行业加强与人工智能融合，逐步实现智能化升级。
2017年3月	2017年政府工作报告	国务院	“人工智能”首次被写入全国政府工作报告：一方面要加快培训新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等新兴产业，另一方面要应用大数据、云计算、物联网等技术加快改造提升传统产业，把发展智能制造作为主要方向。
2017年7月	《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》	国务院	确定新一代人工智能发展三步走战略目标，人工智能上升为国家战略层面。到2020年，人工智能技术和应用与世界先进水平同步，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元；2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，核心产业规模超过4000亿元，带动相关产业规模超过5亿元；2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。
2017年9月	《智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲》	国家测绘地理信息局办公室	明确了测绘地理信息部门在智慧城市中的工作定位，突出了时空大数据和时空信息云平台两项重点任务，明确了建设目标、建设思路、技术路线及建设要求；还进一步明确了测绘地理信息部门的任务是开展智慧时空基础设施建设及应用，为智慧城市建设提供时空基础。
2017年9月	《关于深入开展“大数据+网上督察”工作的意见》	公安部	要求到2018年底，全国各级公安机关要完成网上督察系统优化升级，实现全警种数据对网上督察系统的开放共享，满足“大数据+网上督察”需要。到2020年底，建成基于公安云计算平台的全国公安机关警务督察一体化应用平台，相关运行机制进一步健全完善，警务督察部门的动态监督和预警预测能力进一步提升。
2017年9月	《关于推进水利大数据发展的指导意见》	水利部	《意见》提出，要按照实施国家大数据战略要求，立足水利工作发展需要，健全水利数据资源体系，实现水利数据有序共享、适度开放，深化水利大数据应用与，促进新业态发展，支撑水治理体系和治理能力现代化。
2017年10月	十九大报告	中央委员会	人工智能写入十九大报告，将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
2017年10月	《民政部关于统筹推进民政信息化建设的指导意见》	民政部	要求各级民政部门要优化信息化发展环境，加强信息化建设的统一领导，实现人员、经费、资源统筹和归口管理，加强人才队伍和智库建设，积极拓宽信息化建设资金渠道，争取各类国家和社会资金，充分利用社会资源，引导社会资本参与信息化应用,建立信息化建设成效评价制度，形成全面、规范的评价指标体系。
2017年11月	《国家林业局关于促进中国林业云发展的指导意见》	林业局	明确中国林业云重点建设八项任务：建设中国林业云中心，建设中国林业云大数据中心，建设中国林业云公共服务平台，建设中国林业云应用服务平台，建设中国林业云受理交付服务平台，建设中国林业云标准体系，建设中国林业云安全体系，建设中国林业云运维体系。
2017年12月	《促进新一代人工智能产业发展三年行动划（2018-2020年）》	国务院	以信息技术和制造技术深度融合为主线，以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点，推动人工智能和实体经济深度融合。
2018年1月	《公共信息资源开放试点工作方案》	中央网信办、发展改革委、工业和信息化部	要求针对当前开放工作中平台缺乏统一、数据缺乏应用、管理缺乏规范、安全缺乏保障等主要难点，在建立统一开放平台、明确开放范围、提高数据质量、促进数据利用、建立完善制度规范和加强安全保障6方面开展试点，探索形成可复制的经验，逐步在全国范围加以推广。
2018年3月	2018年政府工作报告	国务院	人工智能再次被列入政府工作报告：加强新一代人工智能研发应用；在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”；发展智能产业，拓展智能生活。
2018年3月	《教育部机关及直属事业单位教育数据管理办法》	教育部	对教育部机关及直属事业单位教育数据管理工作提出了具体的要求，对各类教育数据的管理、互联互通、共享公开、数据安全进行了规范。在数据采集与存储、数据共享、数据开放、教育政务信息资源目录、数据资源共享、公开平台、数据安全管理等方面进行了详细规定。
2018年4月	《科学数据管理办法》	国务院	明确了我国科学数据管理的总体原则、主要职责、数据采集汇交与保存、共享利用、保密与安全等方面内容，从不同方向提出了具体管理措施，进一步加强和规范科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平，更好地为国家科技创新、经济社会发展和国家安全提供支撑。
2018年4月	《气象大数据行动计划（2018-2020年）》	中国气象局	围绕气象大数据汇集、管理、共享和应用开展一系列工程建设、制度建设和政策措施。《计划》要求，至2020年将气象大数据云平台打造成为气象部门最完备、最权威的在线数据仓库与数据挖掘应用的云计算平台，实现基于大数据的科学决策与服务。
2018年5月	《银行业金融机构数据治理指引》	中国银行保险监督管理委员会	突出强调数据加总能力建设、新产品评估要求，有效评估和处理重大收购和资产剥离等业务对数据治理能力的影响，明确了监管机构的监管责任、监管方式和监管要求。

 

以下是国内各省、自治区、直辖市关于大数据行业相关政策汇总：

重庆	2013年7月	《重庆市大数据行动计划》	2017年将大数据产业培育成全市经济发展的重要增长极。
上海	2013年7月	《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013-2015年）》	数据硬件及大数据软件具备产业核心竞争力。
贵州	2014年2月	《贵州省大数据产业应用规划纲要（2014-2020年）》	贵州将以三个阶段推动大数据产业稳步快速发展，到2020年成为全国有影响力的战略性新兴产业基地。
	2014年2月	《关于加快大数据产业发展应用的若干政策的意见》	打造大数据产业发展应用新高地，建成全国领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地。
	2015年1月	《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》	依托高校培养储备大数据人才；支持大数据企业培养引进人才；支持大数据人才创新创业；提升大数据人才待遇。
	2015年4月	贵州《贵安新区推进大数据产业发展三年计划（2015-2017）》	三年内培育10家核心龙头企业、500家大数据应用和服务企业，引进和培养2000名大数据产业人才梯队，建成国内重要的大数据产业示范区；建设6个以上行业资源云平台，支持6类以上大数据商业应用系统的研制，支撑智慧城市建设；创新投融资方式，力争大数据发展基金、大数据创业投资基金等资金规模达到20亿元，通过大数据带动相关产业规模达到1500亿元。
	2016年1月	《贵州省大数据发展应用促进条例》	中国首部大数据地方法规，将大数据产业纳入法治轨道，以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。
	2016年1月	《黔东南州大数据产业发展三年行动计划（2016-2018年）》	突出基础设施层建设、系统平台层建设、云应用平台层建设、增值服务层建设、配套端产品层建设，突出大数据“十百千万”人才培养工程、招商引资工程，强化信息安全保障。
	2016年5月	《贵阳市大数据“十百千万”人才培养计划实施方案》	到2018年，贵阳市将选拔培养大数据领军人才10名以上、大数据创新人才100名以上、机关企事业单位大数据优秀人才1000名以上、大数据专业人才和基础人才数万名。
	2016年12月	《贵阳市“十三五”互联网+行动计划》	将进一步整合大数据产业优势资源，重点实施搭建创业创新孵化平台、加快创业创新主体培育、完善创业创新服务体系三大重点专项任务。
	2017年2月	《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》	全国第一家省级层面数字经济发展规划，首次提出了资源型、技术型、融合型、服务型“四型”数字经济。
	2017年4月	《贵阳市政府数据共享开放条例》	市人民政府依托“云上贵州”贵阳分平台，统一建设政府数据共享平台和政府数据开放平台，用于汇聚、存储、共享、开放全市政府数据。政府数据实行分级、分类目录管理。
	2018年2月	《贵州省实施“万企融合”大行动 打好“数字经济”攻坚战方案》	加快大数据与工业、农业、服务业深度融合；加快发展以大数据为引领的电子信息产业；开展大数据融合高科技企业招商引资；完善大数据与实体经济深度融合支撑体系。
	2018年4月	《2018贵州省大数据发展工作要点》	2018年打好五场攻坚战，加快建设数字贵州；实施三项重点工作，促进大数据深度融合；落实三个支撑条件，保障大数据加快发展；同时，还部署分解了2018年大数据发展重点项目、重大活动、重要文件。
辽宁	2015年12月	《沈阳市促进大数据发展三年行动计划（2016-2018年）》	到2018年底，将沈阳打造成为国家级大数据产业创新发展试验区、东北地区大数据集聚区，实现全市650亿元大数据产业规模，并引领带动相关智慧产业规模5800亿元
	2017年8月	辽宁省政务信息系统整合共享实施方案	建设集约化大平台，融通政务大数据，构建业务协同大系统，优化调整政务信息化运行保障体系
湖北	2015年12月	《关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》	以智能制造为主攻方向，加快推广云计算、物联网、智能机器人、增材制造（3D打印）等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。
	2016年9月	《湖北省大数据发展行动计划（2016-2020年）》	到2020年，建成国内一流的大数据应用示范基地、产业发展高地、资源集聚洼地和创新人才孵化中心，实现大数据思维和创新变革基因在经济社会各领域广泛根植，全社会创新驱动、转型发展能力显著增强。
北京	2016年8月	《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》	到2020年，大数据和云计算创新发展体系基本建成，成为全国大数据和云计算创新中心、应用中心和产业高地，从六方面夯实大数据和云计算发展基础。
山西	2017年3月	《山西省大数据发展规划2017-2020年》	到2020年，引进和建成一批数据中心，大数据产业体系基本形成，创新应用能力显著增强，全省大数据相关产业产值达到1000亿元。数据资源共享开放逐渐深化，政务数据资源得到有效整合，社会大数据资源集聚共享态势基本形成。
广东	2017年4月	《东莞市大数据发展规划（2016-2020年）》	到2020年要让大数据产业成为东莞新的经济增长极，力争实现800亿元的大数据产业规模
	2018年4月	《惠州市贯穿落实珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》	要求全面提升惠州大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，以潼湖生态智慧区大数据产业园为载体，大力发展新技术、新产业、新业态和新模式，培育新经济增长点。
河南	2017年5月	河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案和若干意见	推动数据资源整合；积极开展大数据创新应用；引进和培育大数据龙头企业；加快大数据产业园区建设；加强人才队伍建设
	2018年5月	《河南省大数据产业发展三年行动计划（2018-2020年）》	到2020年，大数据核心产业规模突破1000亿元、关联业态规模超过5000亿元。
内蒙古	2017年6与	《内蒙古自治区“十三五”科技创新规划》	到2020年，综合科技实力进入全国中等水平，科技创新体系日臻完善，企业技术创新主体地位确立，　科技服务业快速发展，社会信息化水平达到全国先进水平。
	2018年5月	《内蒙古自治区大数据与产业深度融合行动计划（2018-2020年）》	到2020年，建成100个以上自治区级典型示范项目，形成一批产业大数据云平台、产业创新创业中心和公共技术服务中心，培育一批大数据应用开发企业、大数据云平台服务商、大数据运营商、大数据云应用服务商，推动一批企业上云。
四川	2017年9月	《成都市促进大数据产业发展专项政策》	提升信息基础设施保障能力，开展大数据领军人才评选，开展大数据企业滚动培育计划。
	2017年10月	《成都市大数据发展规划（2017-2025年）》	到2025年，将建成国内领先、国际一流的大数据产业发展支撑体系、供给体系和市场体系，全市大数据产业产值达到 3000亿元，带动软件和信息服务业收入超过1万亿元。努力打造成为全国大数据产业生态创新示范区、国家大数据产业集聚区和国际化大数据市场集散中心，建设 “西部数据之都”。
浙江	2017年12月	《杭州市数据安全保障体系规划（2018-2020）》	要建立政务数据分类分级标准规范，确保政务部门在开放和共享本部门政务数据时，可实现对政务数据的正确分类和分级，最大可能地确保政务数据安全和保护公民个人隐私安全。
河北	2018年5月	《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018-2020年）》	到2020年，建成国内具有较强影响力的大数据产业体系，打造成全国大数据产业创新中心、国家大数据应用先行区、产业创新应用高地。
	2018年2月	《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》	到2020年，大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域主营业务收入超1.7万亿元，带动全省战略性新兴产业增加值达到5000亿元，占GDP比重达到12%以上，成为国民经济的重要支柱产业。
	2017年3月	《关于加快发展“大智移云”的指导意见》	到2018年，大数据（云计算）产业基地服务器规模达到150万台，“大智移云”新兴业态初具规模，到2020年，全省信息化发展指数上升至全国前10名。
	2016年11月	《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》	提出与京津翼联合共建“京津翼健康云”和京津翼健康医疗大数据产业基地，推进健康医疗大数据应用发展。
	2016年5月	《廊坊市大数据产业发展规划纲要》	到2020年，培育三家国家级的大数据服务公司，以大数据为统领的新一代信息技术产业规模总量超过500亿元，培育和引进50家骨干企业、引进1000名高端人才、20家科研单位，创造5万个就业岗位。
	2015年5月	《关于促进云计算创新发展 培育信息产业新业态的实施意见》	加强京津翼产业协同，统筹布局云计算基础设施，共同建设以“中关村数据研发—张北、承德、廊坊数据存储—天津数据装备制造”为主线的“京津翼大数据走廊”。
	2018年4月	《张家口市大数据产业发展规划》	到2020年，建成5个以上大数据特色产业集聚区，大数据及关联产业投资规模达到1000亿元，构建新能源特色显著、数据存储服务、创新应用环节突出的大数据产业发展体系。
福建	2017年3月	《厦门市促进大数据发展工作实施方案》	夯实大数据发展承载基础，构建政务数据共享体系；运用大数据提升政府治理水平，提升公共服务能力，推动相关产业发展，并强化大数据应用安全管理。
	2018年4月	《2018数字福建工作要点》	进一步加快数字基础设施建设、政务数据共享开放和信息资源开发利用，推动数字经济不断发展壮大，推动全省信息化发展水平继续位居全国前列，积极打造数字中国样板区和示范区。
江苏	2018年4月	《关于加强常熟智慧城市（大数据）建设的实施方案》	进一步深化智慧城市(大数据)建设的顶层设计，理顺智慧城市(大数据)建设工作组织机制，完善项目生成运行机制。坚持市场化方向，积极引进社会资本参与智慧城市建设和运营，整合各类数据资源，利用信息化手段和大数据研判，提升政务效率和社会治理质量。同时，积极培育大数据产业。
安徽	2018年1月	《促进大数据产业发展若干政策》	重点支持在铜陵市登记注册、纳税，具有独立法人资格的大数据技术研究及产品开发企业；补助经营场地费用；给予财政贡献奖励；鼓励引进知名企业；支持产业园区建设。
陕西	2018年1月	《陕西省促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案》	到2020年，建成省级医疗卫生信息分级开放应用平台；依托现有资源建成1个国家级健康医疗大数据中心与产业园，3个区域临床医学数据示范中心，基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，健康医疗大数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善。