8月，省政府办公厅印发了《关于印发加快推进5G发展的若干措施的通知》（赣府厅字〔2019〕62号），现就《加快推进5G发展的若干措施》作如下解读：
问：我省出台《若干措施》的背景与意义是什么？
答：5G是未来关键网络基础设施，是新一代数字经济的重要支撑，5G与大数据、云计算、工业互联网、人工智能等紧密结合，将引领移动通信从“人人互联”走向更加广阔的“万物互联”，开启数字经济发展的新空间。当前， 5G已成为世界主要国家数字经济战略实施的先导领域，我国更将5G视为推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强国和网络强国的新引擎，大力支持发展5G。今年6月，国家工信部正式颁发了5G商用牌照，标志着我国步入5G商用元年，5G商用在即。
为贯彻落实国家5G发展部署和要求，加快推进5G商用和物联江西建设，省工业和信息化厅会同省通信管理局、省科技厅共同起草了《加快5G发展的若干措施》，并以省政府的名义印发，从政策上全力支持发展5G。《若干措施》的出台，对于我省抢抓5G产业格局重构和市场迭代的发展机遇，培育新经济新动能，加快发展数字经济具有重大意义。
一是有利于抢抓5G发展机遇。当前各地均将5G作为优先发展的领域，力图超前研发5G技术，加快部署5G网络，大力推广5G融合应用，推动数字化转型。今年以来，浙江、广东、成都、杭州等省市纷纷出台了促进5G产业发展的若干政策措施，强化政策支持，大力发展5G。为抢抓5G发展机遇，参照兄弟省市做法，我省有必要出台内容实、含金量高的政策举措，营造5G发展的良好环境，从政策上大力支持5G网络建设及产业发展、融合应用等，促进经济高质量跨越式发展。
二是有利于落实5G发展规划。今年初，省政府印发了《江西省5G发展规划（2019-2023年）》，规划从网络、平台、应用、产业、安全等方面明确了发展目标和重点任务。为落实好5G发展规划，抢抓5G产业格局重构和市场迭代的发展机遇，亟需配套出台相关政策举措，从政策上支持5G发展，落实规划各项任务，实现我省5G发展目标。
三是有利于加快物联江西建设、发展数字经济。5G是建设物联江西、发展数字经济的重要基础设施，是培育新动能、发展新经济的基础性平台，是经济社会数字化转型的关键使能器。出台支持5G发展的政策举措，有利于发展壮大我省5G产业、电子信息等数字产业，推动 5G与各行业、各领域的深度融合应用，促进信息消费和产业数字化转型升级，拓展产业创新发展新空间，从数字产业化、产业数字化两个方面推动我省数字经济的发展。
问：《若干措施》的主要内容有哪些？
答：《若干措施》聚焦优化5G发展环境、加快发展5G产业等，共分支持5G基础设施建设、技术和产品研发、产业发展、融合应用及优化发展环境等五大部分，共计18条具体措施，每条措施基本上都是真金白银的支持政策。主要内容有：
1.支持5G基础设施建设。针对目前存在的基础设施统筹规划、社会公共资源共建共享、电力保障等突出问题，提出了具体支持举措。其中5G基站等网络基础设施建设是社会关注的焦点和支持的重点，《若干措施》提出将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施规划，5G网络建设涉及的基站等用地需求纳入土地利用年度计划；城市道路、地铁、高速、机场、车站、住宅小区等公共场所，以及市政路灯杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆（塔），向5G网络设施开放，其中以政府投资为主的公共设施，向5G网络建设无偿开放，相关单位不得设置障碍。由于5G基站要比4G基站更密集，设备能耗更大，《若干措施》对具备条件的5G基站及机房等配套设施由转供电改直供电，支持运营商建设和运营5G基站，创新提出了奖励宏基站用电举措，超出基准数量的5G宏基站电费补贴，由基站站址所在地政府和省里各承担一半。基站电费补贴支持政策目前属国内首创。
2.支持5G技术和产品研发方面。鼓励和支持高校院所、行业龙头企业开展5G技术研发和成果转化，鼓励科研院所、企业参与承担国家重大专项，支持建设国家、省级5G创新中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，支持建设5G众创空间、孵化器、加速器等创新载体，支持构建 5G公共服务平台等，并明确了奖励补贴金额与比例。
3.支持5G产业发展。主要支持企业研发生产5G芯片、射频器件、微波器件和天线等产品，设立5G产业发展基金，培育一批具有良好发展前景的企业和项目，支持5G企业做大做强。鼓励企业开拓市场，对达到一定条件的企业，给予一次性奖励。支持信息产业发展基础较好的园区打造5G产业基地，优先保障基地内用地指标、能源、通信、标准厂房等基础配套等举措。其中支持5G企业做大做强有关政策，延续我省已经出台的有关政策，按照从高从优原则支持。
4.支持5G融合应用。重点支持5G与工业制造、虚拟现实、超高清视频、车联网、无人机等技术结合，支持培育一批5G应用场景，推动5G在工业互联网、虚拟现实、城市治理、政务服务、交通、教育、医疗、文化、旅游等领域的融合应用，对认定具有创新性和重大推广价值的融合应用予以资金支持。
5.营造良好发展环境。主要包括完善5G发展推进机制、引进和培育5G高端人才、加大金融支持、优化外部环境、强化安全保障等举措。对5G核心技术人才，在科研经费、住房保障、职务职称等方面给予重点倾斜。大力简化5G网络铁塔、基站、管线、局房等设施建设的审批流程，缩短各环节审批周期。加强5G科学认知宣传，对5G新技术、新业态等实行审慎包容监管，营造有利于技术创新和应用的外部环境，保障5G网络和用户信息安全。
问：《若干措施》有哪些特点？
答：《若干措施》是基于我省实际及5G发展特点编制而成，并征求了各地、相关部门、电信运营商和专家的意见，具有一定特色：
一是政策举措较“全”。《若干措施》涉及5G发展各环节，又各有侧重，内容涵盖了5G网络、产业、技术、平台、应用、环境等全产业链，全方位、系统支持和引导5G发展，政策举措较“全”。
二是政策举措较“实”。《若干措施》共18条举措，绝大多数是真金白银的支持政策，含金量较高。同时这些政策举措是在充分相关单位意见的基础上制定的，可操作、能落地，政策举措较“实”。
三是政策举措较“新”。《若干措施》除了常见支持政策外，还提出了基站电费补贴、免费开放公共资源用于5G网络建设等创新政策，政策举措较“新”。
