11月15日，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，《意见》第七项规范发展民办园中提到，要遏制过度逐利行为。其中要求，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
这个政策一落地，不亚于引起了一场幼儿园行业的地震。这个政策的出台，已彻底关闭了民办幼儿园证券化可能，幼儿园上市之路已走到了尽头。新政出台也说明政府想把幼儿园办成公办的决心，未来幼儿园变成义务教育可期。幼儿园的发展也将会回归教育本质，远离资本市场的喧嚣。
《意见》开篇就指出“办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署”，是为了解决困扰老百姓的“入园难”、“入园贵”的烦心事。完整的学前教育应该涵盖0-6岁，“幼有所育”也包括0—3岁儿童的养育与教育，现在0—3岁儿童父母尤其是二胎父母都有“入托难”的烦心事。
本次《意见》主要是针对3-6岁的幼儿园，而目前国内0—3岁托育市场还很不成熟，政府对其投入少之又少，这给了社会力量很大的机遇，也必将成为一个新的风口，吸引更多的资本转移阵地，带来更多的可能性。
政策支持明朗
习近平十九大报告强调，要在“幼有所育、学有所教”方面不断取得新进展。而建构0-3岁婴幼儿托育服务体系，是实现“幼有所育”的重要支撑，是满足广大女性对美好生活需求的重要举措。
市场潜力巨大
在经济合作与发展组织（OECD）35个成员国中，约1/3的0～3岁婴幼儿受到不同形式的正式照料。法国的入托率达到49.7%，瑞典的高达55%，新加坡的近90%。而据统计，中国目前0-3岁儿童约有7000万人，在各类托育机构的入托率仅为4.1%。即使在城市， 3 岁以下儿童的入托率也不到 10%，增长空间巨大。
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机构数量匮乏
在上世纪的八十年代，中国的托儿所几乎遍布城乡，在大中城市的企事业单位、街道社区都能看到婴幼儿的身影。随着中国经济社会的转型，企业后勤保障社会化的改革，出生人口的减少等因素，托儿所几乎消失了。而目前在针对0-5岁儿童教育的主要是早教机构，选址大多在商场，服务时间也是大多在周末，真正的社区托育机构屈指可数。
标准亟待规范
由于缺乏明确的行业标准，目前中国3岁以下婴幼儿托育服务的现状不容乐观。
据了解，目前，中国0—5岁的托育服务处于三不管地带，教育局、卫计委以及民政局并没有明确的监管职责。为数不多的托育机构在服务标准、师资人才、卫生安全等方面都亟待规范。目前市场上出现的托育机构主要是参考国内幼儿园的管理标准，同时学习美国和日本等日托机构的经验。未来专业化科学化的托育机构将会越来越多，专业养育并教育5岁以下儿童将会成为未来的发展趋势。
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