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由Tomcat导致的中文乱码（非jsp导致乱码）存在以下两种情况：
1、从Tomcat bin/目录下运行 startup.bat 启动的Tomcat
这种情况下Tomcat导致的中文乱码，可以通过配置 D:\apache-tomcat-7.0.79\conf 目录下的 server.xml 文件，
在 <Connector> 元素中添加 URIEncoding="utf-8" 属性解决。
2、如果Tomcat配置在Eclipse中，在Eclipse启动Tomcat，上面的设置无法解决乱码问题，原因是：Eclipse会用 Server项目中的server.xml 替换Tomcat安装目录下conf中的server.xml文件，因此必须修改Server项目中的server.xml，在 <Connector> 元素中添加 URIEncoding="utf-8" 属性
