县乡村三级群众性治安防控综治平台“雪亮工程”简介、解决方案及实例 (赞赏后，回复“雪亮工程”下载PDF典藏版资料，欢迎转发)
科学Sciences导读：“雪亮工程”是2015年中央政法委推出的一项以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。市场上常见的雪亮工程方案，一般会包括报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，构建功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台，方便管理者和居民使用。欢迎留言探讨科学、技术、工程、方案。
县乡村三级群众性治安防控综治平台“雪亮工程”简介、解决方案及实例 (36986字)
目录
A雪亮工程简介 (1923字)
B雪亮工程整体解决方案 (15990字)
C雪亮工程业界解决方案 (3785字)
D雪亮工程三年落地情况 (14910字)
参考文献 (490字)Appx.数据简化DataSimp社区简介 (626字)
A雪亮工程简介 (1923字)
雪亮工程简介
文|百度百科，2018-05-18
“雪亮工程"是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
推进农村“雪亮工程”建设出现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，既是“雪亮工程”首次被写入中央一号文件，也意味着平安乡村建设将进一步提速。[1]
中文名：雪亮工程，基础：网格化管理，支撑：综治信息化，指挥平台：县、乡、村三级综治中心，属性：群众性治安防控工程。
党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试；2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。[2]
一、什么是“雪亮工程”？
“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
雪亮工程”建设的意义 [2]
充分发挥视频监控系统的作用，推进社会治安防控体系建设。
当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。
“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。
实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。
二、如何建设好“雪亮工程”？
坚持“四注重、四坚持”，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，加大基础信息的收集，努力完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。
注重调查与研究相统一，坚持科学规划布局
将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门采取实地查勘方式，经过认真深入研究，制定完善试点工作方案。对试点地区电子监控设施进行整体规划，确定了各监控点位、光缆、传输设备、汇聚点、线路走向，确保点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统一、兼容性高，切实保障了“雪亮工程”建设的科学性和实效性。
注重数量与质量相统一，坚持高位推进建设
按照“圈、块、格、线、点”的布局要求。在区域内主要走道、公共区域安装高清网络枪机，以实现对人员流动走向有效监控；在广场、密集楼宇拐角处安装高清网络球机，以实现对人员密集区灵活有效监控防范，进一步清除了监控盲区、缩小点位间距，视频监控全覆盖、无缝隙，确保人过留像、车过留牌，以有效提升社会治安防控体系的整体防控效能。
注重探索与实践相统一，坚持常态运行维护
建立健全基层工作人员、网格员每日巡检，网络运营公司定期的维护保养常态机制，并在先期建设中，组织基层工作人员、网格员了解该地区雪亮工程线路、点位，学习设备运行及日常维护知识，以便于后期的日常巡线检查工作，随时的解疑工作，及时的维修调度工作好及时的运行故障报告工作等。网络运营公司逐地确定维护责任人，公布联系电话，对所有监控探头、辅光灯等硬件设施定期保养，对发现的故障及时维修解决，确保视频监控正常运转、发挥作用。
注重效用与效率相统一，坚持强化督查调度
成立专班，由地区领导亲自督查调度，将“雪亮工程”纳入重点工程建设督查调度内容。政法委、公安局多次召开协调会、调度会具体解决有关问题，积极发挥督查督办作用，定期组织工作组到施工现场、各区域、各单位等开展督查及时协调解决各类具体问题，确保“雪亮工程”建设顺利进行。
B雪亮工程整体解决方案 (15990字)
雪亮工程整体解决方案
文|爱方案，2018-06-14
“雪亮工程”是中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。项目充分利用视频监控、现代广播技术、通信技术，面向广大人民群众提供综合音视频管理播控系统。
第一章 概述
1.1项目概述
“雪亮工程”是2015年全国政法会、中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。项目充分利用视频监控、现代广播技术、通信技术，面向广大人民群众提供综合音视频管理播控系统。
雪亮工程的建设是推进公共文化服务体系建设的一项重要内容，是一项民心工程、富民工程、保障工程。综合音视频管理播控系统是实现政策法规宣传、知识普及、文化教育娱乐、信息传播、公共应急指挥、视频对讲的重要工具和载体。
1.2项目背景简述
伴随着城乡一体化建设进程的不断加快，乡村规模不断膨胀，乡村人口越来越多，人口的流动性也不断增大，突发事件不断增多，给乡村治安监管和应对突发事件带来很大的压力。为保障乡村安全，推进“和谐社会”的构建，建设高科技的乡村安防一体化综合音视频管理播控系统，是实现乡村安全和稳定的重要措施。
为进一步贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和省委省政府“两办”《关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见》要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。
加强用好“红袖标”治安巡逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农村警务室和“十户治安联防”新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖面和战斗力。
加强精神障碍患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管理，将特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。
推进“智慧乡村”建设，有效解决“五个突出问题”：
有效解决农村拨打110、119、120“三个报警”不能及时到位问题；
有效解决农村老弱病残人员帮扶问题；
有效解决综治维稳工作向基层末端延伸、公共紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会治理措施在基层落实到一家一户延伸的“三个延伸”的问题；
有效解决不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编制的“三个不增加”的问题；
有效解决农村宣传工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强的“三个加强”的问题，受到广大群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
根据镇与村的实际网络部署情况，结合IP网络覆盖情况，拟在镇建一套综合音视频管理播控系统平台（集智慧农村应急广播/视频监控一体化），在村部署可视化指挥台，实现对本乡镇村所辖管的广播终端和监控摄像头进行管理和维护；
当国家、省市、地区遭遇突发事件，危及公共安全时，政府可以在第一时间迅速将灾情信息通过综合音视频管理播控系统的应急广播发布出去，以便保护公众的生命财产安全；并能通过监控摄像头第一时间查看到现场实时情况，实现快速、高效、精准的应急指挥工作。同时实现与上一级政府的互联。
1.3项目需求分析
雪亮工程及其信息化单位建设的三个主要服务对象是：村民、村镇综治办和县级综治办等。
建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。
整个雪亮工程视频监控系统建成后应该具备以下功能要求：
1.3.1实时图像分级监控和点播
应能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。
普通居民：查看全村摄像头
村监控中心：查看并操作全村摄像头
镇监控中心：查看并操作全镇摄像头
居民可在家中电信IPTV电视上选择雪亮工程按钮进入监控画面，选择相关视频监控点位实现实时监控视频播放。
开通雪亮工程的居民可以通过手机下载平安联防APP，点击雪亮工程，选择相关视频进行实时查看。
1.3.2远程控制
应能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控；应能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响应。
1.3.3 存储和备份
监控控制平台的数据库在记录图像信息的同时还应记录与图像信息相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。总控中心采用IPSAN存储进行部署，图像分辩率采用高清标准，存储视频信息不少于30天。
1.3.4 历史图像的检索和回放
应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、画面暂停、图像抓拍等；
1.3.5 一键报警管理和联动
报警的接收和分发，应能接收报警源发送过来的报警信息，根据报警处置策略将报警信息分发给相应的系统、设备进行处理。报警源包括前端报警设备/报警子系统、监控设备的视频移动侦测输出。
①居民在家中机顶盒或者手机点击一键报警
②报警服务器将报警信息发送至村平台客户端
③一分钟内监控中心未处理报警客户端警情，则发送短信至村网格人员
④如村监控中心无法处理此警情，则一键上报至镇监控中心
⑤一分钟内镇监控平台未处理报警客户端警情，则发送短信至镇监控中心工作人员
1.3.6电视开机标准页面
居民打开电信ITV电视机顶盒开机界面显示“幸福美丽新村频道”，其中包括：新闻快讯、美丽新都、雪亮工程、新都建党、阳光政务、法治新都、社会民主等板块。
1.3.7 雪亮广播
日常广播：镇或村可对自己辖区内的IP广播音柱进行自播管理，可实现定时、实时、分区广播，可用于平时播放音乐、民生政策、生产知识等内容。
广播通知：镇或村领导可灵活选择所辖区域内的一个或多个IP广播音柱进行广播通知，也可在紧急情况下做应急广播用，以便快速将内容送达各村民。
可视化广播喊话：镇或村值班室值班人员在监控中看到可疑人员或有村民靠近危险源时，直接点击该图像用绑定的联动IP广播音柱对该人员进行喊话驱离，驱离无效时还可选择通过联动电话通知附近联防人员赶到现场驱离。确保应急情况时，看到现场，并能够第一时间将应急信息让市民接收到，减少突发事件的人员伤亡和财产损失。
紧急插播：支持与上级应急广播平台对接，实现上级应急广播发布消息的接入和采集，接收上级应急广播平台的播发请求、状态查询请求，能够向上级应急广播平台进行播发状态反馈、处理结果反馈等。即县平台可对镇、村进行紧急插播，镇平台可对村进行紧急插播。为应急消息的传送争取时间。
手机APP广播：安装手机APP软件的镇、村领导可通过APP对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。
可视对讲：利用监控系统对下级所有值班室进行可视化值班检查，了解值班室的工作状况和当地的综治情况，并在需要时进行可视化语音对讲通信和应急措施通知。
1.3.8GIS电子地图
监控中心可以实时查看，基于GIS技术的电子地图，地图上显示了各村庄的摄像机、IP广播音柱实际安装地点。并且可以实时查看村民家中的终端机顶盒安装分布位置。如果一旦村民家中发生了报警信息，监控中心的管理人员从电子地图上，点击相关村民家中的报警机顶盒，即可实时查看相关地点的摄像头实时画面，并可通过与该图像联动的IP音柱广播进行喊话或通知与该图像联动的治安联防人员赶赴现场。
可在镇、村值班室可视化指挥软件播控台上实现基于GIS的地图播控应用，可通过地图播控界面进行广播终端状态监控、点击图标实时广播、圈选区域实时广播等，同时可通过该设备的HDMI接口接入大屏，实现地图上墙，在大屏上可实时地图显示全区广播终端工作状态且不影响应急广播播控操作。也可以便捷的查看广播终端的工作状态，直观、快捷、高效。
1.3.9用户与权限管理
监控中心应具有对接入的用户进行授权和认证的功能。用户及权限管理可由各监控中心独立执行，也可集中执行。
用户及权限管理模块应定义用户对设备的操作权限、访问数据的权限和使用程序的权限。
监控中心的用户应有权限获取所辖范围内的历史图像和实时监视图像，当需要获取非管辖范围内的历史图像和实时图像时，应取得有效授权。系统可提供对前端设备进行独占性控制的锁定及解锁功能，锁定和解锁方式可设定。
1.3.10日志管理
日志包括运行日志和操作日志两种，运行日志应能记录系统内设备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态及发生时间；操作日志应能记录操作人员进入、退出系统的时间和主要操作情况。
1.3.11系统图像质量
应保证图像信息的原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均与现场场景保持最大相似性。系统的最终显示图像应达到高清图像质量，对于电磁环境特别恶劣的现场，图像质量应不低。
1.3.12 GIS电子地图
监控中心可以实时查看，基于GIS技术的电子地图，地图上显示了各村庄的摄像机实际安装地点。并且可以实时查看村民家中的终端机顶盒安装分布位置。如果一旦村民家中发生了报警信息，监控中心的管理人员从电子地图上，点击相关村民家中的报警机顶盒，即可实时查看相关地点的摄像头实时画面。
1.4设计依据
本次雪亮工程项目系统的规划设计按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行，本设计依据和参照以下的设计规范和要求进行：
◇《中华人民共和国突发事件应对法》
◇《国家应急广播工程技术方案》
◇ GB 50526-2010 《公共广播系统工程技术规范》
◇《安全防范工程技术规范》（GB50348-200（4）；
◇《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-9（4）；
◇《安全防范系统验收规则》（GA308-200（1）；
◇《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）；
◇《安全防范系统》（DB33/T334-200（1）；
◇《民用闭路电视监控系统工程技术规范》（GB50198-9（4）；
◇《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）；
◇《音频、视频及类似电子设备安全要求》（GB8898-200（1）；
◇《测量、控制和试验室用电气设备的安全要求》 (GB4793-2001)；
◇《信息技术设备的安全》（GB4943-200（1）；
◇GB/T20271《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》
◇GB/T17901.1《信息技术安全技术密钥管理》
◇《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收技术规范》。
◇ EIA/TIA568A，EIA/TIA569A国际电子工业协会通信线缆、通讯路径和空间标准
◇ ISO/ICE/IS11801结构化布线标准
◇ ISO TCP/IP协议标准
◇ ISO/IEC 13818 MPEG-2协议标准
◇ ISO IGMP/CGMP协议标准
◇ 10BASE-T，100BASE-TX 标准IEEE802.3，IEEE802.3U
◇《中华人民共和国通信行业标准》（YD/T92（6）
◇《防盗报警控制器通用技术条件》GB50198-94
◇《电视系统视频指标》CCTRRECOMMENDATION 472-3
◇《电气指标标准》ELA-422ELA-485
◇《电子设备雷击保护导则》GB7450-87
1.5设计原则
首先本系统的设计应确保系统安全可靠、运行稳定、功能完整、性能优良。其次系统的设计应利用视频监控、现代广播技术、通信技术，满足高清视频接入、转发、存储、解码，以及IP广播等需求，同时要选择适合的有巨大发展潜力的先进性网络技术，以满足未来系统业务管理维护及二次开发需求：具体而言，系统的设计应遵循以下原则。
易用性原则
为了保证整个系统从设备配置到系统构成的合理性，系统设计雪亮工程试点地区的实际状况具体要求，充分满足使用中的各项功能要求。为了保证系统的顺利使用，本系统的建设需要提供开放的SDK软件接口，从而为将来开发出实用而简易的集成软件，完成系统集成打好基础。
先进性原则
在雪亮工程系统的设计中，对所有设备和相应软件的设计中，应该选用国际先进的视频监控设备和系统，从而既保持传统监控系统图像质量高的特点，同时能够彻底解决监控系统数字化、网络化过程中的瓶颈问题，真正实现国内先进水平的目标。
雪亮工程系统的设计采用数字视频方式，数字实时图像通过数字视频解码器在电视墙或者直接在计算机终端上显示。
IP广播系统要求具备“无缝覆盖、数字化、多方式安全播控”特点，能够实现”平战结合、应急优先“等功能，能够通过一套播控平台实现IP、3G/4G、TS、RDS无线调频、RDS调频数字电视共缆等多种制式的统一融合播控；还可与视频系统无缝对接，进行可视化播控。
实用性原则
雪亮工程系统的建设应以实用性为基本原则，系统功能必须满足监控、IP广播的基本要求，硬件和软件平台界面友好、易学易用、使用方便、图像清晰；采用统一的系统标准和通信协议，使整个系统中各个子系统间能互联功能，充分发挥整个系统的功能。
可靠性原则
本套系统作为雪亮工程的关键系统，通过一体化云端技术，保证视频监控、IP广播系统安全、正确地完成相应功能。从而保证系统的完整性、正确性和可恢复性。系统的不稳定因素要从硬件、软件系统协同运行中给予充分的防止。
如有发生也应做到可即时地恢复。本系统的规模无论在网络、系统平台，还是在系统应用方面都具有相当的规模，系统的运行可靠性是主要性能之一，保证对系统提供24小时不间断服务。
扩展性原则
扩展性原则主要体现在系统横向和纵向的扩展能力上。在系统横向扩展方面，系统在满足当前视频监控、IP广播需求的基础上，应该非常方便的扩展容量，可方便实现更大容量的视频监控系统和IP广播系统。
在纵向扩展方面，视频监控系统和IP广播系统应具有良好的兼容性和通用的软硬件接口，用户可在其基础上进行二次功能开发。
安全保密原则
整个雪亮工程系统的安全保密，也是系统建设中一个优先考虑的关键，所以整个系统数据要充分安全，要严格实行操作按级管理，对关键数据实施特殊保护，各种操作要做好记录，便于查找。
从该系统的设计中充分考虑网络的安全性和保密性。由于本系统涉及日常实时监控、数据传输量大及使用人员多，故安全性和保密性就显得十分突出和重要，在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种外界干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。
应用程序级的安全性
所有的操作人员进入系统前均应登录自己的帐号和密码，并通过权限管理服务器认证，核对准确后方可进入系统，所有的操作人员均应规定相应的级别及权限，任何越权的操作必须被拒绝。
所有的操作、错误均应有告警台进行日志记录，并可以根据工号或操作查询。
除了用户管理的基本资料外，工作人员不得对用户的其它资料和数据进行更改和操作，除非有管理系统的授权。
第二章 系统组网
2.1系统组网
通过对县、镇、村等乡村特点及基层对综合音视频管理播控系统的需求分析，部署应急广播/视频监控安防一体化平台，提供日常广播、视频对讲、可视化指挥、地图播控、APP播控(便携式可视化指挥终端)、电话播控、终端设备点名、应急插播和视频监控、电视报警、手机报警等业务功能，并能实现与上级播控平台互联互通；
提供乡镇村多媒体可视化指挥播控方式，能够实时查看视频监控图像和广播喊话，确保应急情况时，看到现场，并能够第一时间将应急信息让市民接收到，减少突发事件的人员伤亡和财产损失。
系统基于NGN网络技术架构，支持分布式部署，可灵活选择各功能模块进行配置。服务器支持N+1热备，保障系统运行的可靠性。
系统具备丰富、标准的接口，具有完善的组网能力，可实现与公网、专网、内网的融合组网。具体组网情况如下：
系统组网拓扑图
2.2系统特点
开放的平台架构
提供丰富的接口资源，实现各功能模块的综合接入、综合指挥，具备标准化的系统接口，支持多种通信协议/格式，各系统设备统一集成调度管理，提供二次开发接口供第三方集成；可根据用户需求进行定制化开发。
组网部署灵活
系统整体采用分布式方式部署在IP网络上，系统内每台设备均可部署在用户IP专网覆盖的任何区域，设备和设备之间无需物理互联，用户可根据实际项目需求选择最恰当的部署模式。
相比较采用传统广播系统和视频系统来说，可有效节省布线的工程量，并便于用户快速组网和系统后期容量、性能的扩展。
分级调度模式
系统支持多级调度，如省指挥中心、地市指挥中心拥有一级调度权限，可调度各个指挥中心以及下属各个人员/点位的所有终端；
区县指挥中心、乡镇值班室调度台拥有二级调度权限可以调度本指挥中心以及本机构下属所有人员/点位的所有终端。
灵活的扩展业务
系统可根据用户的发展提供更多的业务需求，如和应急预案系统集成，实现一键启动应急预案，自动进行预案流程调度；
和GIS系统集成，实现语音、视频、图像等在GIS地图上直观联动调度操作等。
高保密性
采用TSL加密信令、SRTP加密协议的端到端加密解决方案，安全防线可实现端口屏蔽、传输接口加密、可防范常见畸形报文攻击。
更强的维护能力
系统配备专业的本地网管维护软件，可轻松配置。如有故障，也是一目了然，可迅速恢复。
定制化的开发接口
系统提供可定制的二次开发接口，便于后期根据用户需求进行新业务功能的灵活开发，以及和第三方业务平台的集成。
第三章 各系统介绍
3.1安防集成平台
平台采用云平台架构，软件从上至下共分四个层次，分别是业务展现层、业务接入层、操作和管理业务层、设备接入/数据持久层，最底层是前端设备与存储设备及数据库。
3.2应急广播指挥平台
结合乡镇、村等乡村特点及基层对综合音视频管理播控系统的需求，部署应急广播/视频监控一体化平台，提供日常广播、视频对讲、可视化指挥、地图播控、APP播控(便携式可视化指挥终端)、电话播控、终端设备点名、应急插播和视频监控业务功能，并能实现与上级播控平台互联互通；
提供村级多媒体调度台播控方式，能够实时查看视频监控图像和广播喊话，确保应急情况时，看到现场，并能够第一时间将应急信息让市民接收到，减少突发事件的人员伤亡和财产损失。
3.3视频监控平台
视频监控平台作为平安乡村项目的基础资源平台，设计基于技术先进，维护简单，成本可控的原则。
一体化监控架构使用专业化高性能的视频监控专用存储设备作为核心设备。视频监控专用存储设备将传统服务器+IPSAN存储架构中的服务器与存储阵列合二为一。
同时，通过采用云化集群技术，将所有视频监控专用存储设备整合为统一的计算资源池和存储资源池，单套视频监控专用存储设备成为计算和存储节点，形成一个云计算平台，服务器+IP SAN架构中的不同功能的服务器，通过云化集群的方式实现。
第四章 平台系统功能
4.1会议功能
用户内部可以通过融合业务系统能召开交互式电话，会议由可视化指挥台或指定分机进行召集。
操作员在可视化指挥台上选择人员或者部门分组，点击“会议”功能键，即可向已选人员终端发起呼叫，接通后加入会场。
操作员可以把正在调度通话的调度分机接入调度会场，与会场中其他人员进行全交互通话。也可以把处于等待队列中的来电直接接入会场。还可以把某个或某些调度分机从一个调度分会场接入到另一个分会场。
在召开会议时，原则上可以汇接在本系统上所有的通信方，包括内线电话、外线电话、手机等终端都可以加入。
可视化指挥台在系统会议资源足够的情况下，可随时召开3方或3方以上的多场会议，原则上会议的场数不受限制。每场会议双工方数受系统相关会议资源容量的限制。
会议功能有召集会议、禁言、单独通话、会场放音、将成员踢出会议、指定主席、结束会议、预置会议等。
4.2录音功能
数字录音服务由数字录音服务器实现，系统通过配置数字录音服务器，对所有经过可视化指挥台的通话，包括任何呼入、呼出、转接以及会场电话，进行全程IP录音。
系统提供自动和手动两种录音方式，通过系统管理员在系统中进行录音模式设置。自动录音时，可视化指挥台无需任何操作，所有经过可视化指挥台的通话和会议皆进行录音；手动录音，则在通话或会议中需要操作员选择录音键进行录音。
对于重要的系统，其录音文件作为事件处理的有效依据，建议采用自动录音的模式，对调度通话全程录音。
录音文件通过录音管理软件进行加密和语音编码格式处理，存储至录音服务器，进行高可靠性存储。同时通过录音管理软件提供完善的录音文件的查询、转存、听取、下载等管理功能，并且能对日志和系统进行管理。
4.3实时监控功能
实时监看是日常的主要工作界面，提供强大的实时视频监看功能，在一个集成的界面上提供前端视频监控设备控制、云台PTZ 控制、云台辅助控制、云台预置位管理、视频监看窗口管理、OSD 显示、查看设备信息、音频监听、手动抓帧、码流切换、实时码流帧率动态显示、分组轮巡、场景轮巡、地图定位、视频上墙等功能。
4.3.1基础监控——前端视频分级监控
普通居民：查看全村摄像头
村监控中心：查看并操作全村摄像头
镇监控中心：查看并操作全镇摄像头
4.3.2雪亮电视——视频监控
居民可在家中电信IPTV电视上选择雪亮工程按钮进入监控画面，选择相关视频监控点位实现实时监控视频播放。
4.3.3雪亮手机——视频监控
开通雪亮工程的居民可以通过手机下载平安联防APP，点击雪亮工程，选择相关视频进行实时查看。
4.4 雪亮广播功能
日常广播：镇或村可对自己辖区内的IP广播音柱进行自播管理，可实现定时、实时、分区广播，可用于平时播放音乐、民生政策、生产知识等内容。
广播通知：镇或村领导可灵活选择所辖区域内的一个或多个IP广播音柱进行广播通知，也可在紧急情况下做应急广播用，以便快速将内容送达各村民。
可视化广播喊话：镇或村值班室值班人员在监控中看到可疑人员或有村民靠近危险源时，直接点击该图像用绑定的联动IP广播音柱对该人员进行喊话驱离，驱离无效时还可选择通过联动电话通知附近联防人员赶到现场驱离。确保应急情况时，看到现场，并能够第一时间将应急信息让市民接收到，减少突发事件的人员伤亡和财产损失。
紧急插播：支持与上级应急广播平台对接，实现上级应急广播发布消息的接入和采集，接收上级应急广播平台的播发请求、状态查询请求，能够向上级应急广播平台进行播发状态反馈、处理结果反馈等。即县平台可对镇、村进行紧急插播，镇平台可对村进行紧急插播。为应急消息的传送争取时间。
手机APP广播：安装手机APP软件的镇、村领导可通过APP对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。
可视对讲：利用监控系统对下级所有值班室进行可视化值班检查，了解值班室的工作状况和当地的综治情况，并在需要时进行可视化语音对讲通信和应急措施通知。
通过可视化指挥台，可实现人工在线实时广播或以文本方式进行的文件广播。系统支持地图广播，管理人员可直接在地图上灵活圈选所有区域内的一个或多个广播音柱进行广播喊话，包括信息发布，应急紧急广播通知等。应急紧急广播具备最高权限。
系统可登陆web界面，可实现对区域进行权限级别控制、终端状态管理、终端监听、远程调节终端音箱大小、IP麦克风配置管理；可通过预排播放方案方式对广播终端进行分区、定时播放；可根据权限等级进行紧急插播；支持媒体库文件的管理、播放内容审核等。
4.5音视频联动指挥功能
系统支持的音视频联动，通过GB28181与视频监控平台互联，配置视频联动模块，提供视频监控平台或支持RTSP协议的视频监控终端的视频源接入功能，可将相应点位的视频监控摄像头和IP广播音柱绑定，实现远端广播音柱和视频监控摄像头的联动。
系统支持点名，通过点名的方式，能够对IP广播音柱进行检查，并判断该音柱是否正常工作，若不正常工作，则可安排人员指定区域进行维护。
4.6 一键报警功能
平台监控系统可实现与报警系统的联动，若居民发现周围或监控画面中有警情，可通过电视机顶盒或手机平安联防APP软件，点击报警，选择相关报警类型（火警、匪警、急救、其他）向有关部门发起一键报警。
当平台中出现报警提示时，监控中心值班人员可在地图上查看报警地点、报警类型和报警电话等信息，及时拨打电话确定警情，并在第一时间进行警情处理。
系统具有报警逐级上报机制，如果村监控中心在设定时间内未对该报警信息进行处理，系统会把报警信息自动发送到镇监控中心，以此类推，确保每个报警事件都能得到及时、有效的处置。
报警处置流程如下图所示：
4.7可视对讲功能
通过在各级监控中心安装IP对讲话机，实现各级点对点，点对多点的语音对讲和广播，直接语音交流沟通。
同时通过系统中对讲设备与摄像机的联动，实现了视频通话的功能，不仅可以听声音，还可以看画面，使交流沟通更加丰富、生动。
便于领导利用监控系统对下级所有值班室进行值班检查，了解值班室的工作状况和当地的综合治理情况。
根据系统界面的目录树，选择需要呼叫的人员，点击呼叫按钮即可看到语音呼叫的状态及界面。
4.8电子地图功能
从总体上反映集成平台前端监控设备、IP广播音柱的平面分布，让监控值守人员通过电子地图，就能知道村民报警点的地理位置、观看实时视频，布撤防操作、查看实时信息（未处理报警信息、已处理报警信息、报警详细信息），并能对报警信息进行可视化广播处理或警情上传等操作。
4.9 录像回放功能
实现对前端设备和中心存储的视频图像和抓帧图片，按照时间段、类型等检索条件，查询出满足条件的录像信息和图片信息。可实现视频图像的回放显示。
4.10录像管理功能
用来管理录像的存储，实现对单个摄像机进行录像计划设置和计划复用到多个摄像机。
4.11设备管理功能
设备管理主要用于添加设备包括：区域管理、地图管理、门禁管理、对讲管理、广播管理、周界管理、报警管理、相机管理、服务器管理等。
4.12 权限管理功能
系统中所有用户的添加、删除及权限分配等操作，权限具体分为设备权限和系统权限。
4.13查询功能
4.13.1 日志查询
日志查询功能包括报警日志查询、报警日志统计，考虑到系统告警信息较多且要进行统计，我们将按照区域和时间段进行查询统计，告警查询按报警类型、查询时间段、是否已处理、处理人等查询条件对单个或多个摄像机进行分级查询。
4.13.2 统计查询
统计查询功能是针对前端设备如：摄像机、机顶盒、IP广播音柱等硬件终端在工作时被访问的次数以及状态。
检索条件这一栏是查询设备和时间设定的选项，系统内可以依据以年月日的格式选定某个时间段，可以精确到分秒。选择相应的前端设备，如：“播放设备”既摄像头，然后选定相应的时间段点击“查询”即可看到结果。
4.14大屏、多屏显示功能
可通过HDMI接口实现和显示大屏的互联，从而实现地图界面上墙，且在应急广播多媒体播控台进行其他操作时，不影响大屏的地图界面显示，在大屏上可实时显示所有终端的分布点位、工作状态。
平台支持一机多屏显示功能，支持按一个功能模块对应一个显示屏显示，完全满足用户实际应用需求。建议采用一机双屏或一机四屏显示。
第五章 各级综治办应用
5.1 县级综治办监控值班室
通过搭建县综治办管理平台，监控中心可以通过电视墙查看全县所有摄像头信息，或指定的监控摄像视频。
在突发事件发生时，监控中心对前端监控点的现场事故进行实时浏览，或对事前发生的事故进行视频图像的检索需求，在监控中心部署流媒体服务器实现在授权情况下，满足监控中心工作人员以及相关部门领导通过视频客户端完成实时图像的查看和历史图像的调阅功能。
该级部署可以实现对多种报警源的综合接入，实现对各类应急突发事件统一处置、上报等；并能对应急突发事件按照时间、事件类型等条件进行查询、统计分析。
将关键信息直接送到县级领导办公室，供领导决策指挥。对下辖镇、村综治人员出勤情况、工作状态进行检查。
听取镇、村综治人员对异常事件的处理报告。对各乡镇上报的异常事件，以及调用实时监控画面，进行分析和判断，并采取相应的预警措施，及时报告相关部门：公安、城管、环卫等联动处理。系统运维管理：在地图上展示全县所有设备的工作状态，设备运行日志。
紧急状态下可直接对乡镇村的IP广播音柱进行应急广播。
可通过系统对辖区乡镇、村进行可视对讲、广播通知或电话会议。
在GIS电子地图上，可以实时查看监控点位分布，以及机顶盒安装位置。报警发生后，点击电子地图上的报警终端机顶盒，可以实时查看报警点位的摄像头画面。进行可视对讲、广播通知或电话会议等操作。
5.2乡、镇综治办监控值班室
镇监控中心可通过解码器自带的视频输出接口直接与电视墙进行连接；监控中心工作人员或相关部门领导，在管理电脑时即可实现对全镇所有摄像机进行实时图像查看，并可对球机进行控制。
镇监控中心可存储所辖区域内30天不间断的高清视频监控信息。
通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合研判本辖区的综合治理状况。
对可能出现的综治事件，指挥、调度村级综治人员进行异常事件的前期介入，控制局势。对辖区内的村综治人员出勤情况、工作状态进行检查。
听取村综治人员对异常事件的处理报告。
对村级上报的难以处理的异常事件，结合视频回放，对村级综治人员进行指导处理或出警进行现场援助。统计、汇总、分析本辖区内的综合治理的总体情况。
乡镇级平台功能：
（1）通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合研判本辖区的综合治理状况。对可能出现的综治事件，指挥、调度村级综治人员进行异常事件的前期介入，控制局势。
（2）对辖区内的村综治人员出勤情况、工作状态进行检查。听取村综治人员对异常事件的处理报告。
（3）对村级上报的难以处理的异常事件，结合视频回放，对村级综治人员进行指导处理或出警进行现场援助。
（4）统计、汇总、分析本辖区内的综合治理的总体情况。
（5）广播通知：乡镇领导可灵活选择所辖区域内的一个或多个IP广播音柱进行广播通知，也可在紧急情况下做应急广播用，以便快速将内容送达各村。
（6）紧急插播：支持与上级应急广播平台对接，实现上级应急广播发布消息的接入和采集，接收上级应急广播平台的播发请求、状态查询请求，能够向上级应急广播平台进行播发状态反馈、处理结果反馈等。即县平台可对镇、村进行紧急插播，镇平台可对村进行紧急插播。为应急消息的传送争取时间。
（7）手机APP广播：安装手机APP软件的镇领导可通过APP对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。
（8）可视对讲：利用监控系统对下级所有值班室进行可视化值班检查，了解值班室的工作状况和当地的综治情况，并在需要时进行可视化语音对讲通信和应急措施通知。
（9）电话会议：可利用可视化指挥台对辖区各村值班室的IP对讲终端进行广播通知或电话会议，传达会议精神。
（10）通过可视化指挥台，可实现人工在线实时广播或以文本方式进行的文件广播。系统支持地图广播，管理人员可直接在地图上灵活圈选所有区域内的一个或多个广播音柱进行广播喊话，包括信息发布，应急紧急广播通知等。应急紧急广播具备最高权限。
5.3村综治办监控值班室
村监控中心值班室，可实时显示各路视频监控情况，村监控室接收村民的报警信号，并可根据情况选择向上级报警。
通过监控画面，监控人员能在第一时间全面掌握辖区内的治安状况，为及时出警、准确到达事发地段提供可靠依据。村综治办值班人员可以控制云台，操控各监控装置的实时视频信号、每一台监控设备。
当居民发出报警信息时，在大屏幕上展示地图上报警地点和联系电话，并有语音提示。值班员可以通过电话与报警的村民沟通，确定出警方式。
当治安事件发生后，值班人员可调用辖区监控点实况录像，协助事件的调查。
对辖区内的难以处理的异常事件上报上级综治办，请求指导和援助。
村级平台功能：
（1）平台管理包括电视墙多路视频实时监控和实时报警处理。
（2）监控值班室配备电脑和显示屏，可实时显示各路视频监控信号，调镇综治办存放的本村的各路视频录像。
（3）村综治办接收村民的报警信号，并可向上级报警。
（4）当治安事件发生后，值班人员可调用辖区监控点实况录像，协助事件的调查。
（5）对辖区内的难以处理的异常事件上报上级，请求指导和援助。
（6）日常广播：各村可对自己辖区内的IP广播音柱进行自播管理，可实现定时、实时、分区广播，可用于平时播放音乐、民生政策、生产知识等内容。
（7）广播通知：各村领导可灵活选择所辖区域内的一个或多个IP广播音柱进行广播通知，也可在紧急情况下做应急广播用，以便快速将内容送达各村民。
（8）可视化广播喊话：各村值班室值班人员在监控中看到可疑人员或有村民靠近危险源时，直接点击该图像用绑定的联动IP广播音柱对该人员进行喊话驱离，驱离无效时还可选择通过联动电话通知附近联防人员赶到现场驱离。
（9）紧急插播：支持与上级应急广播平台对接，实现上级应急广播发布消息的接入和采集，接收上级应急广播平台的播发请求、状态查询请求，能够向上级应急广播平台进行播发状态反馈、处理结果反馈等。即县平台可对镇、村进行紧急插播，镇平台可对村进行紧急插播。为应急消息的传送争取时间。
（10）手机APP广播：安装手机APP软件的各村领导可通过APP对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。当各村口路口的监控信息通过网络直接传输到农户电视，农户可通过“一键视频报警”上报村综治工作人员手机，村综治工作人员可以在手机上通过APP广播发号施令，快捷处理警情，体现了“群众的眼睛是雪亮的”这一设计理念。
（11）可视对讲：可与乡镇值班室进行可视对讲，汇报工作状况和当地的综治情况。
（12）通过可视化指挥台，可实现人工在线实时广播或以文本方式进行的文件广播。系统支持地图广播，管理人员可直接在地图上灵活圈选所有区域内的一个或多个广播音柱进行广播喊话，包括信息发布，应急紧急广播通知等。应急紧急广播具备最高权限。
（13）GIS地图实现了对音视频资源的调用，包括视频查看、点对点的音视频对讲、广播喊话等。在GIS电子地图上，可以直观便捷地实时查看监控点位分布以及机顶盒安装位置，可通过该界面进行可视化对讲、广播通知等日常工作联络。报警发生后，点击电子地图上的报警终端机顶盒，可实时查看报警点位的摄像头画面。
5.4家庭终端应用场景
电视节目观看：可以收看四川各类高清直播电视节目和点播节目。包括新闻快讯、美丽新都、雪亮工程、新都党建、阳光政务、法治新都、社会民生等内容。了解当前电视节目的发展趋势，从电视节目中获取有用的信息，例如社会热点新闻、农业科技知识、军事管理信息、财经教育信息等。点播节目功能使得电视节目的观看不再受到时间的限制。用户可以随时随地随心所欲的观看电视节目，极大地提升了用户收看电视节目的体验。
视频监控查看：居民在家中可以通过电视机顶盒查看村中摄像头的实时监控画面，时刻掌握自身周边的生活环境，实现群策群防的目标。
一键报警功能：家庭终端分别提供集成在监控中和单独报警两个应用，当家中出现险情或在监控视频上发现异常情况，用户可以通过机顶盒点击一键报警按钮进行报警。
届时，村监控中心会自动弹出相关报警信息，联动监控系统，值班人员能立刻调出现场视频录像，显示出警情位置，为报警处置提供决策依据。
信息浏览功能：接受综治办等机构下发的宣传或公告信息。
5.5手机监控
开通雪亮工程的居民可以通过手机下载平安联防APP，点击雪亮工程，选择相关视频进行实时查看。
当居民发现周边或视频内有警情，可以使用手机打开平安联防APP发起一键报警。
居民报警以后，报警信息（包括报警人实时位置信息，报警人姓名，报警人电话等）将发送到村平台监控中客户端。
村监控中心弹出相关报警信息，村监控中心值班人员及时拨打电话确定警情并第一时间进行警请处理，如发现此警情无法处理，则可通过上报流程向镇监控中心通报。
第六章 扩展功能
6.1周界报警
周边环境对村民日常生活和工作影响巨大，尤其是周边的安全稳定，是村民从事各种日常活动的重要保障。
通过在村民的重要保护区域部署智能越界告警设备，如红外对射、视频围栏，全面提升新农村治安防范能力，为创造智慧和谐平安新农村奠定基础。
6.2人脸识别
人脸识别功能主要用于对出入村人员进行人脸追踪侦测，通过与数据库中的人脸数据进行特征对比，对被列入黑名单的人脸进行自动报警，白名单人脸则自动放行。
人脸识别简化了出入境人员审查流程，大大缩短了通行时间。
6.3车牌识别
车牌识别是识别车辆身份的主要手段，在农村主要出入口，通过电子抓拍车辆图像和车牌号信息，进行图像处理和分析，再与车牌数据库中的车牌信息记录进行比照对比，检测出黑名单车牌，系统自动报警。
车牌识别在计算机视频图像识别技术的支撑下，不仅操作简便快捷，而且更加科学精准。
6.4可视化调度对讲及移动监控
可视化调度对讲集语音、视频、地图等应用于一体，可实现日常巡检、定位、群呼通知、紧急报警、电话呼叫、移动监控、音视频回传、图片拍传、短消息等可视化管理功能。
使用人员可以通过自己的手持设备，如手机、平板电脑等设备。随时接收系统推送的突发时件信息，上级下发的指令。
可以在巡逻过程中拍下突发事件的图片上传至服务器或将现场情况音视频实时回传，由上级联动处理。
主要适用于网格员、保安及行政管理人员。为指挥调度工作提供了非常详细直观的数据信息。
6.5信息发布
在村镇广场或公共人口集中区域，设立LED电子公告屏。可以实现实时无缝的信息发布。
该系统支持报警信息的LED推送发布，短信推送发布, 支持不同用户之间文字、本地文件、图片、地图、实况场景及录像链接的传送。
6.6视频会议
可以通过项目逐步实现软硬件系统结合，包括各种移动终端，音频摄像等设备。实现省、市、镇、村，各级领导干部之间的视频会议。及时联动处置安排各种社会治安突发事件。
6.7远程教育
通过利用或扩建现有的村镇广播资源，接入我们的平台，实现联动LED信息发布系统。为村民提供公共教育资源，帮助村民提高自身的知识文化水平。平台亦可以通过高速IP网络，为村民提供公共的无线WIFI接入系统，让村民利用网络学习各种新闻时政。
6.8网络B2C
现如今IP网络已经无处不在，我们的系统平台建成后，利用高速IP网络，可以把信息化的建设覆盖延伸至村级，乃至村民家中。这样村民就有了基础硬件资源。
利用现今发达的在线商城或购物网站，村民可以将当地的特产资源整合起来，建设网络销售平台。
把当地的资源通过网络销售出去，并把自己的物资需求通过网络购买进来。这样不仅方便了村民的生活，更促进了当地的经济发展。
（1）开设便民服务：如民意征询、政府政务公开、农民务工、天气预报等
（2）农业教育相关节目：比如村民急需的种植养殖阳关科教视频，给与村民生产方面教育帮扶。
第七章 平台互联互通整体对接设计
7.1雪亮工程与110勤务平台对接
建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的视频监控点位图像将与110应急指挥中心平台实现对接，旨在通过公安视频监控联网平台实现2、3类社会资源的接入，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。
方案一、通过网闸与公安专网对接
通过视频安全隔离设备-网闸，连接雪亮工程视频专网与公安内网。在公安内网放置雪亮工程视频客户端，可在公安内网访问雪亮工程监控视频。
视频安全接入系统包括视频接入认证服务器、视频用户认证服务器和视频安全隔离交换设备等组成。
三个设备都具有独立运算部件和存储部件，分别连接公安内网及视频专网，对访问请求进行预处理，分别维护两侧的网络会话连接；通过协议分析，实现对标准网络协议的剥离的重组。
内外网认证服务器间不存在任何网络连接，因此不存在基于网络协议的数据转发。
视频监控资源互联、互通、互控，将若干区域的视频监控系统整合在一起，完成基于视频采集/传输/控制/显示/存储/处理等主要业务的综合视频监控系统。
视频安全接入系统基于IP/MAC地址绑定、设备证书或SNMPv3技术对提供视频服务的服务器的合法性进行认证。
方案二、基于GB/T28181标准实现平台互联
对于110接处警平台已经实现与公安视频监控共享平台对接的区域采用GB/T28181标准实现视频监控平台间的互联。
把雪亮工程的监控视频和报警信息作为一种社会视频资源接入到既有公安视频监控共享平台，从而实现与110接处警平台的无缝对接。
雪亮工程系统支持基于GB/T28181标准实现各级平台间的互联互通，两个不同标准的监控报警网络通过信令安全路由网关进行信令对接，在信令的控制下媒体通过媒体服务器互联。
该体系构架可以支持上下级级联、平级级联以及监控报警专网与公安网的互联。
支持的功能包括：注册、实时视音频点播、设备控制、报警事件通知和分发、设备信息查询、状态信息报送、历史视音频文件检索、历史视音频回放、历史视音频文件下载、网络校时、订阅和通知等。
7.2与110报警系统互联接口
通过以下几种方式实现与110联网报警系统对接：SDK、WebService、SNMP；第三方管理平台主要通过WebService和SNMP两种组合方式实现对接。
其中，SNMP协议用于网管系统的视频云节点设备发现、告警上行消息的通知；SOAP的WebService 服务用于提供网络视频存储上的各种视频监控系统业务的网管对接，如用户管理、授权管理、录像策略、报警策略、日志管理等业务提供。
SNMP、SOAP两种协议目前都是业界较为主流的网管业务系统对接技术手段，保障视频监控解决方案所提供的对外通讯和接口符合业界规范和标准，保证系统足够的开放性和兼容性。提供对接所需的所有技术接口详细文档，保证第三方厂商技术人员顺利开发。
C雪亮工程业界解决方案 (3785字)
雪亮工程业界解决方案及相关设备图示
秦陇纪，数据简化社区，2018-03-28
（一）行业背景：
2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《<关于加强社会治安防控体系建设的意见>的通知》。2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
（二）需求分析：
“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。
针对这一现状，业界推出一套基于IP网络传输及音视频实时交互的雪亮工程可视化指挥调度解决方案，旨在促进群防群治安全防范能力、提高安全保障能力、重点增强应对紧急突发事件的能力，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯设备快速联动，快速响应，提高综治中心及各管理部门的应急处理能力，提升人民群众的安全感。
（三）安全风险分析：
“雪亮工程”是一项充分发挥视频监控系统的作用来推进社会治安防控体系建设的一个国家重点建设项目。其中建设一个视频共享平台，即视频专网，用于监控视频的采集和对外共享，是该项目的重点工作之一。那么如何做好视频专网的安全防护呢？视频专网的安全风险主要来自于内、外两个部分。其中，外部风险：
◆ 更换摄像头、非法接入造成监控视频信息的泄露
◆ 利用设备漏洞进行远程控制，如云台控制、回放控制、设备查询、录像下载等
◆ 利用视频链路改变通信协议窃取数据
内部风险：
◆ 内部用户访问控制不严格导致越权访问
◆ 从内部发起恶意链接攻击服务器，导致服务器不可用实时监控失效等
参考上述风险和《GA视频传输网建设指南》防护要求，我们提出“电暖气级”威胁防范思路：
◆视频专网需与外部网络有效的隔离，防绕行
◆对视频访问以协议代理的形式进行，剥离原有协议、防止夹带
◆严格的访问控制、协议识别，对协议进行合规检查
◆对视频控制指令进行过滤，防止高危操作
◆利用多因子认证对访问用户进行强制认证
◆用户访问情况进行监控，以便事后追溯
该安全接入系统即视频网闸是一款专注于监控视频安全接入和隔离防护的安全隔离产品，可用于雪亮工程视频专网横向边界的安全防护。如图1，网御视频安全接入系统部署于视频专网和政法网或其他专网之间，可用于实现视频专网和政法网或其他专网之间的视频双向共享；而部署于视频专网和互联网之间时，可用于视频专网到互联网的视频单向采集。
图4 某视频安全接入系统雪亮工程方案
该视频安全接入系统可有效的隔离视频专网和其他外部网络，以协议代理的方式为基础，针对视频协议完成深度解析、合规检查以及协议剥离。其采用专业的隔离交换硬件，集安全隔离、访问控制、接入认证和用户认证、视频协议安全代理、视频协议合规检查、视频指令控制等功能为一体，结合访问业务审计、集群部署等辅助功能，为雪亮工程视频专网，提供有效隔离保障的同时，亦能提供可靠的视频安全接入保障。公司十年网络隔离产品研发经验，产品在监控视频安全领域，先后通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心依据国家标准《GB/T 28181-2011》和《GB/T 28181-2016》的检测。公司的网御视频安全接入系统致力于解决各行业用户的视频安全接入需求，在公安、海关、交通等领域均得到广泛应用。
（四）解决方案：
方案总体按中央、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)三级架构进行构建，分级逐步实现互联，也可向上级实现市(地、州、盟)、省(自治区、直辖市)级联网。依据业界多年来在可视对讲行业及相关产品的设计开发经验，系统采用分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频交互指挥调度系统。
方案的系统架构，如下图所示：
系统报警、处警流程图，如上下图所示。
业界雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块、视频监控对接模块、集群对讲模块、SIP电话接口模块、GIS地理信息模块，具有一键报警、可视对讲、报警联动、指挥调度、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。
1. 报警联动
平台主机收到报警箱（柱）报警后，右屏自动弹出关联的或附近多路监控摄像机图像，并可立即接警进行可视对讲。依据警情实况，平台主机可一键启动视频会议、喊话广播、信息发布、集群对讲、拨打电话等，快速通过手机客户端、主机、分机、程控（移动）电话通知相关人员。
2. 指挥调度
平台主机支持与可视对讲主机、手机客户端、报警箱（柱）、双向可视分机实现可视对讲；支持单呼、组呼、群呼、监听、转移、语音会议、广播等调度操作；支持呼叫队列显示，可优先接听任意呼叫信息；支持网络故障或呼叫超时可切换拨打程控（移动）电话；支持无线集群对讲、网络可视对讲、应急电话同时独立使用，互不影响。
3. 群防群治
网格员通过手机客户端，可实现日常巡防工作中查看监控、快速报警、可视对讲、GPS定位、视频会议等功能，实现事件现场的音视频采集、指挥调度；领导可通过手机客户端远程提供辅助决策支持，提高前后方协同能力。
4. 应急预案
平台主机支持多种应急预案，提供中心指挥人员参考，可根据事态场景启动不同的应急预案，快速处理突发事件，并支持记录启动预案过程；预案可执行的事件包括查看处置参考文件，应急视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、拨打电话等。
5. 视频监控
平台主机左屏指挥调度，右屏为监控视频显示区，可设定重点关注区域，支持多路视频同时播放、轮训显示；报警状态下，右屏自动弹出报警点所关联的监控视频；平台服务器集成了国内多家主流视频监控厂商的SDK协议，满足国标GB/T28181文件要求，可与视频监控系统无缝对接。
6. 视频会议
多样化终端接入视频会议，包括：平台主机、可视对讲主机、可视SIP电话，手机客户端等。
支持预先设置会议分组，根据应用场景一键启动视频会议。
支持视频会议接入报警点视频，提供与会人员分析警情。
7. 应急广播
平台主机支持应急广播功能，支持向对讲终端、广播功放、网络音柱、网络摄像机外接喇叭广播；支持全区、分区、定时广播，广播方式支持喊话广播、文件广播、外接音源广播。
8. 信息发布
平台主机支持信息发布功能，可向村前端对讲终端发布便民信息，包括文字发布、图片、多媒体信息等；支持向下级主机、手机客户端发布任务、公告等信息
9. 录音录像
平台主机支持对本机指挥调度音视频通话全过程、视频会议等录音录像，并能自动将录制文件上传至服务器保存，可根据记录调取录音录像文件；提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。
（五）方案优势：
1. 双屏设计、触摸操作
应急指挥中心平台主机采用22寸双屏设计，触摸式操作，左屏指挥调度操作，右屏为监控视频显示区，互不影响。采用嵌入式操作系统，提升了系统运行的稳定性和抗病毒能力。
2. 1080P双向高清可视全双工对讲
采用数字动态降噪（DNR）、自动增益（AGC）处理技术，实现大音量、低噪音、高清晰度的全双工对讲，并采用200万全高清摄像头，实现1080P高清可视全双工对讲。
3. 多方视频会商、提高协调处警能力
系统平台主机支持日常或紧急情况下开启视频会议功能，实现多部门远程视频会商，提高协调处警能力。可视对讲主机即支持视频会议功能，不需要单独采购视频会议系统，降低整个系统的成本。
4. 手机APP应用，随时随地处警
领导或巡防值班人员通过手机客户端随时随地查看视频监控，可通过手机与监控中心平台主机可视对讲，可通过手机参与视频会议，协调处警。
（六）系统产品
该解决方案为平安城市可视化应急指挥调度系统（雪亮工程可视化应急指挥调度系统分机），由：可视对讲分机、双向可视对讲分机、对讲分机、可视报警柱、可视报警箱、可视分机（全金属防暴）、可视分机（嵌入式金属防暴）、可视分机、等组成，如下图。
图8 平台管理软件可视服务器产品
图7 平台终端视频采集报警呼叫产品
系统概述由：主机、分机、服务器、其它相关设备等构成，解决方案：①平安城市可视化应急指挥调度；②雪亮工程可视化应急指挥调度。其中雪亮工程•可视化应急指挥调度系统概述，包括：报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。该工程可视化应急指挥调度系统以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。
系统连线图（包括核心产品和系统功能）如下：
雪亮工程可视化应急指挥调度由：可视对讲平台主机、可视对讲主机等构成，如下图所示。
图11 可视对讲平台主机和手机客户端
D雪亮工程三年落地情况 (14910字)
雪亮工程15-17年落地情况
文|百度百科，2018-05-18
1、四川省绵阳市江油县
江油政府启动了维护社会治安和稳定的民生项目——“雪亮工程”，政府与广电网络公司合作，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。[2] 政府看来，“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。通过干部和网络公司的工作人员演示，记者注意到，虽然相对于当前农村以留守老人和儿童为主，这套系统对于他们而言有些繁琐，很多时候或许不如直接打个电话更有效率，但对于村务监督，对于乡村治安防控，事后破案留存依据，或震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。[3]
2、四川省内江市隆昌县
“这个机顶盒安装了一个程序，有多种功能，既可以看电视，也可以一键报警。”在四川省隆昌县金鹅街道光照村7组村民一边做手工活，一边看电视。她放下手中活，将遥控器一揿，电视画面就显示出治安防控画面。“现在外出很放心，每天晚饭后去跳坝坝舞，门都不用关。”颜屏说。[4]
隆昌工业园所在地金鹅街道地处县城老城区，既有城区也有农村，治安形势严峻，各种矛盾呈突发性、群体性、多发性发展。光照村就在城郊接合部，青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力薄弱。街道实施“雪亮工程”，构建起县级指挥中心——街道指挥中心——派出所平台——村级工作站——农户终端五级平台的响应机制。安装200万像素高清摄像头76个，实现重要路口24小时360度全景监控，实现一键报警、信息值守、禁区抓拍等9大功能。光照村的5个进出路口和一些重要场所，共安装有高清视频监控摄像头19个，配置有手动报警器、村村响和应急大广播等。[4]
在村委会一楼的治安防控工作站，记者看到，桌上一台电脑，两块大显示屏挂在墙上。“操作很方便，打开实时监控系统，村里交通要道、农家院落等公共场所，一目了然。”工作站的工作员李燕边介绍边给记者演示。“一旦有自然灾害或社会治安等突发事件，第一时间就会反馈至上一级和派出所，得到及时处理。”通过信息化平台，“雪亮工程”可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端等终端。通过终端，农户可以在家或者千里之外，看到实时监控画面，查看相关信息，同时利用电视遥控器或手机进行报警。在金鹅街道治安防控指挥中心，记者看到，一面高2.2米、长4.2米的大型显示屏上，治安防控画面清晰可见。
“不仅对治安起到防控，在安排部署工作、上传下达等方面，实现了群众少跑路，提高工作效率。”金鹅街道群工办主任罗尤飞说，街道正着手将基层党建、村务公开、普法宣传、远程教育、农家书屋、就医看病挂号、代缴水电费等整合到“雪亮工程”系统内，让群众足不出户，就能了解政策法规、监督村务村情、开展法治教育、学习农技知识等，使党务政务真正走进千家万户，让“雪亮工程”不仅是“天网”工程向村级的延伸，更是公共安全向基层和服务群众的延伸。[4]
3、四川省成都市
2016年，四川省政法委综治办印发《关于在幸福美丽新村建设中实施“雪亮工程”的指导意见》。“雪亮工程”可以发动每一位群众来监控自己的生活环境，一旦周围发生违法或紧急情况，即可随时联动报警，让治安防控工作无缝覆盖。作为成都市综合智能信息服务运营商和信息化建设主力军，中国电信成都分公司充分发挥千兆全光网、高清视频监控、天翼高清视频IPTV、天翼4G网络的优势，已在新都、都江堰、天府新区、蒲江、崇州等区县开展建设试点，推进“雪亮工程”的全面普及。[5] 作为天网向农村延伸和深化的一项重要工程，“雪亮工程”充分运用信息科技手段构建起农村治安监控网络，织密乡镇、村治安防控网。以“幸福美丽乡村”为载体，在每一个村建设安装监控平台，通过发动群众。专群结合，实现农村治安防控和群防群治工作无缝覆盖，最终推进体系融合共享，与天网对接，与网格化服务管理融合，实现平台互通、系统对接、信息共享、高效联动。[5]
4、四川省都江堰市
在都江堰市青城山镇大联动指挥调度中心内，青田社区和新桥社区的39个监控点位，以及90个社会点位和90个天网点位均呈现在调度中心的大屏幕上。其中，新建的39个点位主要设置在万人小区、天网无法覆盖的区域、三岔路口等位置。中国电信都江堰分公司政企客户中心经理易珊玲介绍说，基于电信“超宽带大视频全智能”的核心信息服务体系，青城山“雪亮工程”整合了天网，将社区视频点位接入公安天网平台；整合了网格化管理系，以及天翼对讲，可在视频监控发现突发事件后第一时间指挥调度就近人员支援；整合了天翼高清视频IPTV，每一户居民在电视上可以实时观看本社区的视频监控信息，发现情况后可第一时间用电视机遥控器向平台发出报警信息。此外，巡检人员、网格人员还可以通过雪亮手机将现场音视信号从现场传到村镇可视化指挥中心。[5]
在都江堰镇青田社区长寿新居小区，2011年实现了全光网覆盖，达到400多户光网用户。现在小区居民家中基本上都用上了IPTV电视。在小区治保主任钟正民家，他打开电视选择“雪亮工程”就可以查看监控视频，“平时在家都会开着电视，随时观察周边的治安情况。以前每天深夜都要出门巡逻，现在只需要打开电视机就可以‘巡逻’，方便了不少。”[5]
“调度中心运营两个月处理了几起事件，都得到了及时处理。比如9月3日晚上10点过，监控发现有人违规挖取沙石，我们立即赶到现场挡获了两辆施工车，扣留半个月，并且让违规人员写保证书。”青城山镇党委副书记曾庆全说，如果是在以前，执法人员不可能在第一时间发现，处置就更难了。不仅如此，乡村公路上很多没有红绿灯的路口经常发生交通肇事逃逸，曾庆全说，现在路口200万像素红外线星光级监控摄像头，白天晚上车牌照都可以看清楚。“有了摄像头车辆行驶速度也会减慢，发生事故逃逸后可以很快找到肇事者。” [5]
5、山西省太原市
人民网太原6月16日电：6月14日下午，太原市公安局召开全市公安机关信息化建设暨“雪亮工程”推进会，总结近年来信息化建设成果，就全面加强公安信息化建设和“雪亮工程”建设进行安排部署。[6]会上，解读了《关于全面加强公安信息化建设的实施意见》，娄烦县公安局、万柏林公安分局、人口管理支队、科技通信支队、信息中心等单位相继作了交流发言。山西省公安厅副厅长段绪忠对太原市公安局信息化建设以及“迎接十九大、全警保平安”行动取得的成果给予充分肯定。他指出，太原市局深入开展交通违法行为整治、禁毒严打整治等一系列专项行动，成效显著。特别是全省公安机关开展“迎接十九大、全警保平安”行动以来，站位高、行动快、力度大，得到省厅党委的充分肯定。希望全市公安机关抓住机遇，紧贴实战，进一步提升应对复杂社会治安局势的能力水平，切实让信息化成为克敌制胜的“杀手锏”和打击破案新的“增长点”；要健全完善多部门合成作战的警务合作机制，不断提升公安机关的核心战斗力；要健全完善一体运行的打防管控机制，提升打防管控整体水平；全力以赴推动好信息化建设各项工作，引领和带动全省公安信息化建设水平整体跃升。[6]
6、四川省什邡市元石镇箭台村
新华社成都电(记者吴光于、高蕾)：“多亏了‘雪亮工程’,每个村民都成了派出所的眼睛!”日前,四川省什邡市元石镇箭台村一位村民通过家里的电视监控,发现一场经济纠纷事态升级,赶紧通过电视机遥控器按下报警键,元石镇派出所随即获取了警情,出警民警及时赶到,避免了一场恶性事件的发生。这是四川省“雪亮工程”发挥治安防控作用的一个缩影。截至2016年年底,该省已有4800个村(社区)完成建设并投入使用。[7]“这项工程主要利用农户现有广播电视网络以及手机APP等渠道,将公共安全视频监控信息接入农户的电视和手机上,发动村民实时监控视频,要求看到险情立即一键报警。”四川省综治办副主任杨军说。[7]四川从2015年底开始逐步推广“雪亮工程”建设——以县为单位统筹,在道路岔口、农产品集散地等治安复杂场所安装监控探头,并确保每个村都有5个以上监控点。为了广泛发动群众加入视频监控队伍,除了免费改装村民家中电视机顶盒外,成都大邑县王泗镇还专门开辟了“雪亮工程”体验区,手把手教村民如何监控视频、一键报警。其他地区还通过“坝坝会”、发放宣传资料、设立举报奖励机制等方法鼓励村民参与。“现在已建成‘雪亮工程’并投入使用的村都有一支由村干部、网格员和综治人员组成的基本监控队伍以及村民自发组织的志愿队伍。”四川省综治办基层处处长傅晓军说。据统计,在四川“雪亮工程”的覆盖区域,可防性案件下降了约50%,破案率上升了约50%。“这一降一升,体现了‘雪亮工程’在预警、预测、预防方面发挥的作用。”杨军说。 [7]
7、贵州省铜仁市德江县荆角乡
为进一步提升社会治安防控体系实战效能，营造良好的社会环境，切实提高群众的幸福感、安全感和满意度，德江县荆角乡“三举措”全力推进“雪亮工程”工作顺利开展。[8]
加强领导，明确责任。成立由乡党委书记任组长，乡长为常务副组长、分管领导党委副书、政法委书记任副组长，相关单位主要负责人为成员的荆角乡“雪亮工程”工作领导小组，统筹协调“雪亮工程”工作。召开“雪亮工程”专题会议，制定下发《荆角乡“雪亮工程”建设实施方案》并制定推进节点。各村(社区)分别确定“雪亮工程”建设负责人，把责任落到实处，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、相关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局，有计划、按节点推进工程建设。
宣传动员，营造氛围。精心打造宣传阵地，利用发放宣传资料、张贴宣传海报、“村村响”广播、进村入户宣讲等方式，积极深入村(居)、单位、企业等地，广泛宣传实施“雪亮工程”的重要意义，使“雪亮工程”建设家喻户晓，人人皆知，动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设，形成群众支持、社会参与的良好氛围，从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意度”。
加强考核，落实责任。把“雪亮工程”建设纳入社会治安综合治理暨平安建设考评体系，将考核评价结果作为各社区、各村年度考核重要内容。采取督查、通报等形式，加强监督指导，及时掌握工作进展，扎实推动工作落实。签订工作目标责任书，严格奖惩，对因工作不重视、措施不到位导致发生重大影响社会稳定问题的，严格落实“一票否决”制，严肃追究相关单位和个人的责任，强化监督问责力度。[8]
8、福建省泉州市
2016年来，泉州市公安局围绕创新社会治理、建设更高水平的“平安泉州”目标要求，强力推进便民利民惠民护民的“雪亮工程”，狠抓公安自建一类视频监控的“建、维、管、用、研、战”的一体化建设，加强城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设，实现重点区域、重点部位视频监控全覆盖。全市共有一类高清视频监控近3万路，村镇视频监控5万余路，联网总数总量居福建首位，占全省比例超50%。[9] 城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设，是立体化治安防控体系的重要一环，也是实现重点区域、重点部位视频监控全覆盖的一大难点。泉州市公安机关按照“全市一张智慧天网”的顶层设计理念，在逐年扩建公安自建一类高清视频监控的基础上，借助泉州党委、政府推进“智慧城市”、“美丽乡村”建设的有利时机，推动社会化视频监控网建设向乡镇（街道）、社区（村居）延伸。泉州市“城安系统”视频共享平台已整合接入近30000路镇、村级视频监控，近6000路“全球眼”，近1000路交通视频监控，以及近3000路社区（商家）自建二、三类视频监控资源，为立体化防控体系建设提供强有力的科技支撑。[9] 7月底仅用2周时间，在辖区2公里多的路段完成布建9个智能高清监控监控探头任务,实现辖区路段视频监控全覆盖，无缝对接。截至9月份，泉州辖区铁路沿线重点部位共布建了230个高清智能摄像机，实现对可疑活动目标全天候，多角度的监测、识别、预警及跟踪，大大提升了泉州铁路的整体防控能力。
同时，泉州市公安机关深入推进视频监控系统标准化建设，制订《泉州市公共安全视频图像信息联网与共享技术指导意见书》、《泉州市村镇视频建设与联网技术指导意见书》、《住宅小区安全防范技术规范》等一批强制性、规范性的技术标准，推动视频监控系统建设向“规范化、标准化、大整合、高共享”发展。[9]打造“雪亮工程”的智慧天网，全面推进社会视频资源整合和应用工作。目前，除公安自建一类高清视频监控近3万路，该局“城安系统”平台还整合接入“镇村级视频监控”、“平安校园”、“智慧交通”等二、三类视频监控近5万路。今年9月，泉州市入选全国首批“公共安全视频监控建设联网应用示范城市”，是福建省唯一获此殊荣的地级市。[10] 整合政府部门、社会单位自建的视频探头，将公安视频的触角延伸到学校、医院、企业、小区、村镇等最基层的“点”上，使更多社会视频资最大限度源地为公安机关所用，为政府职能部门所用，为立体化防控体系建设提供强有力的科技支撑。通过发动社会各界筹资，建设亿元平安监控工程。目前，全市已建成约5万路村镇级视频监控，为打造智慧天网的“雪亮工程”，实现对犯罪嫌疑人员、车辆“行知去向、动知轨迹”，建设“平安泉州”奠定坚实的基础。值得一提的是，泉州鲤城公安分局以辖区临江街道溪亭社区中山花园为试点，在全市率先使用“火眼”人脸识别系统，非小区业主进入时，小区入口处将亮起红灯，语音提醒访客主动登记，为小区居民们构建了一道“防火墙”。[10]
9、四川省南充市嘉陵区南湖街道泥溪口社区
6月15日至16日，省委政法委副书记、省综治办主任杨勇率调研组一行对我市社区网格化服务管理工作、平安建设和农村“雪亮”工程建设进行调研。市委常委、市委政法委书记古正举陪同调研。15日下午，杨勇一行来到嘉陵区南湖街道泥溪口社区，详细了解该社区网格化服务管理工作做法。16日上午，杨勇一行来到高坪区公安分局，察看了“行车卫士”电动车追踪系统，并深入走马乡，实地了解“雪亮”工程建设情况。[11]
10、山东省临沂市平邑县
3月20日，我市召开“雪亮工程”建设推进会，安排部署下一阶段工作，确保工程按时按期、按标准按要求建成竣工。市委常委、政法委书记穆伟利出席并讲话，副市长、公安局长艾文庆主持会议。[14]去年，中央综治办、国家发改委、公安部下发通知，确定我市为全国第一批45个“雪亮工程”示范城市之一。
新华网济南3月22日电：3月21日上午，山东省政法委副书记、综治办主任李娥带队到平邑县视察指导综治“雪亮工程”建设工作。市委常委、政法委书记王行华，平邑县委书记王君师，县长包华及市、县有关工作人员陪同。[12] 李娥对该县在“雪亮工程”建设工作方面取得的成果给予了充分的肯定，并指出，“平邑县视频监控工作已超出了视频监控原本的功能，它的手机APP和家庭一键报警等智能化功能已经改变了老百姓的生活习惯，平邑县的‘雪亮工程’已经成为全县人民的便民工程。”[12]
李娥在温水镇宋河村观摩了视频监控一键报警和平安大喇叭，并实地深入居民家中，查看了“户户都是监控员”为主题的居家视频巡查和手机视频巡查治安监控系统，并详细了解了村民利用监控系统进行值班监督、村级事务浏览等功能。在县政务服务中心观看了平安智慧城管平台管理应用工作开展情况，对智慧城管平台通过县公共安全视频监控平台授权增设1500个监控探头，进而横向衔接住建、交通、交警等部门，纵向与镇、街执法中队、垃圾中转站、公共自行车管理公司等单位的互联互通的工作模式给予肯定。李娥一行最后视察了县综治中心规范化建设情况及观看了《雪亮工程》宣传片，听取了该县综治“雪亮工程”建设工作情况汇报。[12]
11、河北省信阳市
6月16日至17日，中央综治办综治二室副主任李军一行在省综治办副主任姜晓萍等陪同下来到信阳市，督察调研“雪亮工程”示范城市建设情况，并召开汇报会。市领导谢天学、詹玉锋、邵春杰陪同调研或出席汇报会。[13] 李军一行先后深入市公安局指挥中心、羊山新区综治中心、市城市数字化管理中心监督指挥大厅、光山县公安局视频监控中心和弦山街道办事处综治中心等地调研各类台账资料、信息管理系统，仔细询问综治工作落实情况。汇报会上，市委常委、政法委书记、市政府党组成员谢天学简要介绍了信阳市市情和“雪亮工程”建设进展情况。他说，“雪亮工程”是一项涉及部门多、技术要求高、投入资金大的系统性工程，信阳市作为首批“全国公共安全视频建设联网应用工作示范城市”，市委、市政府高度重视以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可用”为总目标，高起点规划、高标准建设，全面提升我市公共安全视频监控建设联网应用水平。今年4月，市委、市政府又将“雪亮工程”列为全市中心城区30个重点项目，按照PPP模式，强力推进项目建设。希望中央综治办在政策资金支持上多向信阳倾斜，同时，我市也将以此次督察调研为契机，进一步加大PPP模式推进力度，尽快付诸实施；加大市、县、乡、村视频联网整合力度，实现互联互通；充分抓好“雪亮工程”应用，发挥好作用，让每一位群众都能共享平安建设成果。 [13]
12、山西省忻州市
本报讯（记者邸旭明通讯员郭伟）6月29日上午，忻州市组织收听收看全国“雪亮工程”建设推进会，忻州市委书记李俊明，市委副书记、政法委书记王珍以及相关部门负责人认真收听收看了会议，学习了山东“雪亮工程”的建设经验。[16]在收听收看全国“雪亮工程”建设推进视频会时，忻州市全体参会人员均认真收听收看，仔细记录山东“雪亮工程”建设经验。[16]
13、广西省柳州市鱼峰区
2017年6月29日上午，鱼峰区委政法委副书记、综治办主任于伟主持召开鱼峰区“雪亮工程”建设工作协调会，公安鱼峰分局副局长覃建恩以及运营商代表参加了会议。[17]
会议传达了全国“雪亮工程”建设推进会上中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋的重要讲话精神。陈训秋主任对“雪亮工程”提出四点意见，一是提高思想认识，进一步增强“雪亮工程”建设的责任感、使命感、紧迫感；二是积极履行牵头职责，坚决完成好中央交办的重要任务；三是坚持围绕中心、服务大局，深化“雪亮工程”应用，做到以用促建、以用促管；四是加强组织领导，确保各项措施落到实处。
随后覃建恩副局长对公安分局近期做的“雪亮工程”社会面摄像头建设选点工作进行了汇报，大桥派出所、箭盘山派出所等6个派出所民警，经过1个月的现场踩点，依据日常治安案件发生的频率，选取了400个拟建设点，下一步将通过刑警支队对老旧小区、案件高发区、三无小区等进行进一步踩点，尽可能减小天网盲区，做到视频监控全覆盖。于伟副书记对推进鱼峰区“雪亮工程”提了三点意见，一是要根据实际情况、管控需要，最大限度减小天网盲区；二是公安分局和运营商要加强沟通协调，加快建设速度；三是按照建设标准要求，保质保量完成建设任务。运营商代表最后进行表态，一定按照要求，积极配合建设工作，保证完成建设任务。（区委政法委韦庭鑫供稿） [17]
14、四川省彭州市在敖平镇
中新网四川新闻5月26日电(王爵)：26日，彭州市在敖平镇举行公共服务平台暨雪亮工程入户启动仪式。通过群众参与互动，亲自体验“雪亮工程”监控治安防范功能，大力宣传信息化建设提升社会治理和服务公众能力的新理念、新举措，开启彭州“互联网+社会治理”新时代。[18]
据悉，2016年3月，彭州全面启动“雪亮工程”建设。政府每年投入1000多万元，以购买服务的方式在全市20个镇(街道)安装了1443个监控探头，今年5月份验收完毕后，6月份将正式运行，“雪亮工程”将成为彭州立体化治安防控的“牛鼻子”。同时，该市将积极实施“幸福美丽新村”建设，109个省级“幸福美丽新村”三年内实现“雪亮工程”全覆盖。
2016年底，彭州敖平镇派出所通过“雪亮工程”监控，发现和掌握了什邡一个盗窃电瓶车团伙的线索和行踪，彭州市公安局不仅抓获了一个盗窃电瓶车的团伙，还破获了一个案中案，打掉一起以吸食毒品控制人员作案的外地流窜团伙系列盗窃案，抓获违法嫌疑人9名，带破什邡等地系列盗窃案件8起。
彭州市委常委、政法委书记刘城说：“群众的眼睛是雪亮的，举行雪亮工程进村入户启动仪式，就是要动员千千万万的老百姓参与到监控巡逻中来，让每一位群众都参与到治安防控中来。我们的群众通过电视、手机就可以监看监控视频，监督村务公开，了解政策法规，我们的群众也就从雪亮工程单纯的受益者转变为治安防控的参与者”。
敖平红林友生联合小区村民杨顺华告诉记者：“我平时在家中，就能通过电视屏看到咱们小区治安环境的实况，还可以了解镇上的便民服务信息、村上的财务公开，人人都来参与治安防控，我们小区的环境面貌、治安确实比以前好多了。” [18]
线上大联动、线下微治理。如何调动群众参与积极性？彭州市出台《“红袖套”群防群治队伍及其他群众举报违法犯罪线索奖励实施细则(试行)》和《彭州市网格员队伍考核奖惩办法(试行)》两个奖励文件，奖励基金160万元，奖励金额从50元—50万元不等，目前已经发放奖励近20万元。大力培养彭州的“朝阳群众”、“西城大妈”，目前已健全“红袖套”、网格员、治安巡防队员等群防群治队伍，配合参与公安等执法专业力量巡逻，织密市、镇、村三级治安防控网，确保社会平安稳定。
据彭州市相关负责人介绍，“彭州公共文化旅游服务平台”由彭州市旅局发起，四川广电网络成都分公司、四川广电网络彭州公司实施，彭州电视台、彭州公众信息中心等单位参与，打造以文化、旅游、休闲娱乐场所布局为载体的服务平台。2016年，以公众文化旅游服务平台为载体的“雪亮工程”建成并运行，为构筑平安彭州立体治安防控体系、打造美丽乡村典范发挥不可替代的作用。
彭州“十三五”规划，明确了全面推进智慧城市的发展目标和路径。2017年1月，彭州出台加快构建现代公共文化服务体系的实施办法，在“智慧城市”顶层设计指引下，该市将重点打造“彭州公共文化旅游服务平台”升级版——“彭州公共服务平台”。全方位为老百姓提供优质的信息服务，让老百姓足不出户就能办成事，将公共信息服务平台惠及入千家万户。 [18]
15、贵州省黔西南州
7月12日，黔西南州“雪亮工程”建设需求调度会在兴义召开。[19]“雪亮工程”是指天网工程走进农村，通过广电网络让农村老百姓实现在自己家中通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限，民力却无限，群防群治的多方共建局面。会议指出，“雪亮工程”是维护社会治安和稳定的民生工程，也是构建信息化防控体系的基础工程。
会议强调，要搞好“雪亮工程”建设，一是要众筹，各部门、各行业和运营商要根据建设需求，统筹整合资源，挖掘整理需求项目，确保建设达到效益最好、成本最低;二是要统建，要统一调度，按照行业需求，实现公共视频监控全覆盖;三是要互联，要将政府、行业建的公共视频监控系统与企业、商户、百姓自建的监控系统进行联网，实现互联互通;四是要共享，要通过共同努力建设，为各行各业和干部群众提供信息化服务，使人民群众生活越来越好、越来越方便、越来越安全。
会议要求，要按照有关要求横向纵向建设好公共视频监控系统，发挥公共安全视频监控建设联网应用的作用，提高社会治安综合治理智能化水平。会议传达了九部委关于《加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》文件和全国“雪亮工程”建设推进会议精神，部署了黔西南州“雪亮工程”建设相关工作。[19]
16、湖南省永州市
永州日报讯（通讯员 潘志鹏）：6月29日至30日，全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开。会议分为两个阶段，6月29日上午，山东省临沂市等地介绍“雪亮工程”建设经验；6月30日上午湖南永州等14个市州（县区）连线山东临沂主会场推介典型经验。6月30日上午，永州现场连线山东临沂主会场，市委书记、市人大常委会主任李晖，市委副书记、政法委书记张严，市委政法委、综治办、政务中心，零陵区委、区政府以及相关单位负责人参加会议。[20]
会上，李晖作为经验介绍主持人，与中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋等领导现场连线，推介永州创新社区岗位编制、深化网格化服务管理工作经验。永州市委、市政府在全面推进城乡网格化服务管理工作中，坚持问题导向，着眼于从根本上解决基层力量薄弱和服务供给不足问题，大胆创新探索，制订了一系列激励措施，让“穷家人”办成了“富家事”。2015年，市委、市政府出台专门文件为全市城市社区工作人员（网格员）设置了“社区岗位编制”。同时，强化党建引领，坚持“重心下移、力量下沉、权力下放”，构建“社区党委－网格党支部－楼栋党小组”的组织体系，将2/3的街道干部下沉到社区，民政、社保等部门的69项公共服务事项下放社区（村）办理。推行以网格为基本单元的“1+N”工作模式，得到群众认可。
陈训秋对永州网格化建设给予充分肯定和高度赞扬。他指出，永州不是全国最富的城市，但在探索网格化服务管理、创新社会治理体制上积极主动、措施有力。中央40多个部委会签，近期有望出台网格化服务管理国家标准，充分吸纳了“永州元素”。省委政法委（综治办）认为，永州市委、市政府对网格化服务管理工作高度重视，取得了卓有成效的成绩。希望永州网格化服务管理工作在市委、市政府的领导下取得新的成绩，创造新的经验。[20]
17、西藏自治区昌都市
5月18日，昌都市及11县（区）社会治安综合治理视联网系统全面建成并投入试运行。该工程是在昌都市委政法委（综治办）、北京视联动力国际信息技术有限公司与昌都电信公司三方的共同努力下，经过4个多月施工建设而成。[21]综治视联网作为“雪亮工程”的一部分，是以会议系统为基础的集视频会议、培训、会商、巡查、调解、调研、督导等功能为一体的综治组织可视化平台，实现了综治各项工作业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化。
“这些无死角高清摄像头24小时不间断‘值班’，真正架起了无所不在的‘天眼’网络，为社会提供了强有力的安全保障。”日前，随著昌都市辖区内公共安全视频监控摄像头的不断完善，市民们激动地对记者说。“雪亮工程”是什麼工程？为什麼让群众对它如此信赖？记者从相关部门了解到，“雪亮工程”是一项惠民、利民工程，它利用现有的电视网络，将公共安全视频监控信息接入单个家庭数字电视终端，通过实时监控，任何人、任何时间发现任何异常情况都可通过遥控器一键报警，公安机关将在第一时间接收到群众反馈的信息，从而实现信息快速传递、警民互联互通，确保了信息在第一时间收集、第一时间处理，牢牢掌握了社会治安防控主动权。
昌都市作为全国45个“雪亮工程”示范城市之一，实行“统一建设、统一平台、统一标准、统一联网、统一管理”，为全市公共安全视频监控建设联网应用提供了历史机遇。昌都市委、市政府高度重视，市委主要领导多次作出重要批示，召开3次会议专题研究，对实施示范项目提明确要求。[22]
通过这次全面摸底调研，摸清了底数。截至4月底，昌都市辖区内有公共安全视频监控摄像点位8501个，其中，公安视频监控点位1259个，建立了市公安局一级指挥中心和11县（区）公安指挥中心﹔全市涉及公共领域行业及社会资源监控摄像点位7327个，监控平台610个，主要覆盖加油气站、政府机构、炸药库、娱乐场所、超市商店、酒店宾馆、学校医院、银行金融机构等。
通过掌握全市公共安全监控建设现状，依照国家、自治区和实施“雪亮工程”示范项目要求，由昌都市综治办牵头，联合公安、工信、发改、住建等部门，编织了《昌都市公共安全视频监控建设及联网应用“十三五”规划》，统筹各县（区）、各部门相关建设需求，整合各类监控资源，建设公共安全视频专网和公共安全视频共享平台（社会资源接入网），建立综治视联网分平台，用统一的标准、模式建造，形成互联、互通，确保视频监控共享联网有效运行，信息共享。
按照中央综治办、国家发改委对“雪亮工程”示范城市项目部署和《公共安全视频监控联网应用工程示范和重点支持项目管理办法》，结合藏东实际，昌都市提出了实施“三大项目”建设的目标。
“三大项目”包括立项建设市级、县（区）公共安全视频监控共享总平台（社会资源接入平台）项目﹔立项建设市级、县（区）综治中心视联网及社会资源监控接入分平台建设项目﹔重点推进重点县、重点寺庙和重点区域（场所）视频监控建设。
当前，昌都市将结合综治中心建设和“雪亮工程”示范项目，将全力实施二期视联网平台建设，把视角向乡镇延伸，整合基层力量，建立市、县（区）、乡镇三级综治视联网系统，逐步扩大连线范围，形成联防、联治、联动的工作局面，最大限度地发挥现代科技手段在社会治理中的先导性、预警性作用，不断提高社会治理智能化、精细化、现代化水平，为百姓编织起一张安全网。 [21]
18、黑龙江省黑河市嫩江县
为切实提升全县社会治安科技防范水平和智能化社会治理能力。嫩江县按照统筹规划、分布实施的总体建设原则扎实推进“雪亮工程”建设。目前，已完成视频监控规划布点工作，监控点位主要是在原有平安城市视频监控系统基础上，将城乡监控盲点填空补齐，包括棚户区周围的进出口、各小区进出口、涉及民生事业的公共安全设施、乡镇中心村、重点村屯等。 [23]
19、北京市东城区
为完善东城区“雪亮工程”总体设计方案，贯彻中央综治办对“雪亮工程”中关于综治视联网部分提出的具体要求，7月19日下午，东城区召开了“雪亮工程”综治视联网设计工作推进会，会议由东城区雪亮工程办公室主持，区综治办、区信息办、网格中心等单位参加了会议。[24] 东城区雪亮工程办公室通报了区领导对雪亮工程建设的整体要求，网格中心牵头汇报了“雪亮工程”中综治视联网部分的设计方案。与会单位就设计方案提出了五点意见：一是综合设计方案，形成合力，设计出有创新、有亮点的方案。二是立足原有综治大数据，结合雪亮工程总体需求，进一步挖掘大数据分析应用功能。三是紧贴“6+3+X”的建设要求，既要完成上级综治部门的要求，也要突出东城特色。四是设计方案最终要形成实际功能，简便易用，为基层提高效率。五是争分夺秒的推动设计工作，确保进度，确保工作任务按期完成。[24]
20、湖南省益阳市
7月31日，全省“雪亮工程”建设推进会在益阳市召开，传达贯彻落实全国“雪亮工程”建设推进会精神，总结推广经验做法，研究加快推进“雪亮工程”建设，全面提升我省综治工作智能化水平，为党的十九大胜利召开营造良好的社会政治环境。省委政法委副书记熊晓强，益阳市委副书记黎石秋，市委常委、政法委书记董岚出席。[25]
今年以来，全省各级综治部门强化综治领导责任，积极推进网格化、信息化、法治化、实名制等重点工作，深化平安湖南建设，探索创新社会治理，取得了一定成效。益阳市已将“雪亮工程”融入“智慧益阳”建设整体规划，未来两年，还将配套投入3.2亿元，新建8000个视频监控点位，至2019年，实现“全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”的总体目标。会议通过综治视联网系统开至县级综治办及部分乡镇（街道）。
会上，董岚介绍了益阳市“雪亮工程”建设情况，长沙、永州等市作了典型经验介绍，南县做了现场连线发言。下午，与会人员还参观了益阳高新区、赫山区泉交河镇、资阳区长春镇紫薇村等地的综治中心和益阳市“雪亮工程”城市治理分平台。[25]
黎石秋表示，“雪亮工程”在完善社会治安防控体系，提升城市治理水平等方面发挥了重要作用。益阳市将以此次推进会为契机，认真对照目标时限，抢抓“智慧益阳”建设机遇，聚焦“建设、联网、应用”三个关键环节，扩大覆盖，推进共享、注重应用，让“雪亮工程”更亮，让人民群众更安全。
熊晓强要求，要进一步提高责任感和紧迫感；要进一步加大力度，扎实推进“雪亮工程”建设各项工作，做好统筹协调、完善机制工作，高标准推进工程建设，高质量推进联网共享，高要求强化安全管理，高水平深化拓展应用；要进一步压实责任，通过督导考评抓落实，扎实推进建设工作，努力确保“雪亮工程”建设任务落地见效。[25]
21、河南省信阳市
视频监控系统(“雪亮工程”)建设是新时期新形势下推进立体化社会治安防控体系建设的一项重要举措,对于增强预警预防、打击犯罪、整体防控、基础管控和破解社会管理难题的能力,提高平安建设的现代化水平具有十分重要的意义。为此,市公安局党委紧紧抓住“全省立体防控体系建设信阳现场会”和被列为“全国公共安全视频监控建设联网应用示范市”的机遇,以“平安三项工程”建设为抓手,围绕“全域覆盖,全网共享,全时可用,全程可控”的总体目标,强力推进视频监控系统建设。[26]
项目概况
截至2017年6月底,全市已建成公安监控中心15个、标准化监控平台188个,搭建起三级联网四级平台的整体架构,安装一类监控设备6482个、正在建设1134个、已经招标5314个、重要部位安装了40个报警求助点。同时,汇接社会视频资源2400余个,建设完成智能卡口225个。据不完全统计,今年上半年全市利用视频破案2708起,其中刑事案件814起、治安案件852起、交通案件1042起,抓获犯罪嫌疑人168名,服务群众2346次,有力支撑了平安信阳建设。
项目意义
“雪亮工程”旨在从整体入手,统一规划,构筑一个功能完善、兼容并包、互联互通的音视频共享资源体系,可以充分发挥一体化资源整合优势,合成作战。市公安局将充分利用好与公安部第三研究所的战略协作关系,在高端技术引进,人员技能培训,战术战法提炼固化推广等方面发挥积极作用,全力打造具有信阳特色的“雪亮工程”。
项目进展
“雪亮工程”项目建设周期为2017年——2018年。第一阶段从2017年1月至2017年6月，完成市、县、乡三级承载网络建设，市县两级综治公共安全视频监控管理平台建设，市治安视频监控系统(二期)工程第一阶段建设及市行政执法局、市安监局、市卫计委、市教育局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。第二阶段2017年7月至2017年12月，完成市县两级综治公共安全视频监控管理平台的联网对接，完成市环保局、市民政局、市水利局、市国土资源局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。第三阶段2018年1月至2018年12月,完成市治安视频监控系统(二期)工程第二阶段建设,市区及7县共1.3万个一类监控点的建设。[26]
18个高清摄像头覆盖全村主要街口，坐在村办公室就能监控村里安全，还能收看市、区、乡组织的各类会议。11日上午，参加全省“雪亮工程”建设佳木斯现场推进会的与会人员，在佳木斯郊区西格木乡平安村等地考察，对这个村乃至全市“雪亮工程”建设工作给予肯定。[27]
“雪亮工程”即公共安全视频监控建设互联网应用工程项目，织就了守护百姓安全的一张网，对刑事打击、交通管治、网吧管理、市场监管、水务监察、校园周边安全整治等方面均发挥重要作用。佳木斯是我省第一个全国示范城市，自2016年11月以来，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体要求，整合现有资源与新项目同步推进，截至7月末，全市累计完成投资4300多万元，建成监控点位8588个，搭建53个传输环网，整合安全生产、视频接访系统、政务云存储系统、电子认证系统等10余个子项目，实现23个部门分平台联网共享。[27]
22、江苏省扬州市
扬州网讯（扬政法瑞琳）昨天，市综治委召开全市社会治安防控体系暨“雪亮工程”建设推进会，贯彻落实全国“雪亮工程”建设推进会和省基层社会治理创新推进会精神。市委常委、政法委书记、市综治委主任孔令俊出席会议并讲话。市人大常委会副主任杨正福，副市长、市公安局局长宫文飞，市政协副主席董玉海出席会议。[28]
23、辽宁省大连市
坐在家里，通过电视机顶盒就能看到自家周边的实时录像；在家里要是遇到突发事件，可以使用机顶盒的一键报警功能；要是出门在外，还能用手机设置启动防盗功能……7月15日上午，大连市甘井子区大连湾街道苏家村村民王浩俐边说边演示她的“高科技生活”。[29]“雪亮工程”即公共安全视频监控联网应用，是一项维护社会治安和稳定的民生工程。王浩俐就是“雪亮工程”向农村延伸的受益者。去年5月开始，苏家村村委会在该村第二平房小区中选择10户，建成技防入户试点项目，可视化防范系统自此开始走进这个村子的试点家庭。
苏家村治保主任王进源表示，“雪亮工程”源于“群众的眼睛是雪亮的”这句话，现在高清探头不光是覆盖繁华商业区、城市重要交通路口等重点区域，如今也延伸到了村民家中。“我家在村里把道边儿，以前晚上一有点动静儿就担心有小偷，要是出远门的话更是老惦记家里，这下可好了，有了这套系统，心里踏实多了。”王浩俐说。据了解，试点项目在苏家村建成后，村里没有发生一起入室盗窃案件，同时还为公安机关提供了多条破案线索。“治安环境好了，生活更安心。”村民们由衷赞叹。
说起“雪亮工程”，甘井子区泡崖街道康馨社区居民刘桂芝连连称赞：“我们这是老小区，也是发生盗窃的重灾区，夏天晚上开窗睡觉简直是种奢望，可那都是过去时了。”刘桂芝抬头指着社区内路灯杆上安装的监控探头表示，这都是它们的功劳，24小时“不眨眼”地给大家保平安。
自“雪亮工程”在泡崖街道全面铺开，仅一年多时间，辖区内就增设了226个高清摄像头，同全市1.3万个视频监控探头一起，全部接入大连市综治中心。这些架在高空的“天眼”为老百姓编织了一张安全网。据介绍，我省启动“雪亮工程”以来，各级政府积极推动，目前已完成了省、市、县三级公安视频专网建设，全省累计共有监控摄像头约110万个。仅去年，全省八类严重刑事案件、五类刑事侵财案件、可防性案件分别下降33%、17%、21%，群众的安全感和满意度大幅提升。据悉，我省将进一步推动“雪亮工程”，力争早日实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。[29]
图12 雪亮工程图
词条标签：社会工程，综治工程、社会治理、网格管理。词条统计：浏览265712次，编辑41次历史版本，最近更新：2018-05-18，创建者：北京中闰建设。
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县乡村三级群众性治安防控综治平台“雪亮工程”简介、解决方案及实例(36986字)
秦陇纪
简介：县乡村三级群众性治安防控综治平台“雪亮工程”简介、解决方案及实例。（赞赏后，公号回复“雪亮工程”，文末“阅读原文”可下载12图4码41k字28页PDF典藏版资料，欢迎转发、支持科普)蓝色链接“科学Sciences”关注后下方菜单项有文章分类页。作者：秦陇纪。来源：人民网、新华网、各地网、百度百科、爱方案、公司网文汇编秦陇纪微信群聊公众号，引文出处请看参考文献。主编译者：秦陇纪，数据简化社区、科学Sciences知识简化新媒体创立者，数据简化OS设计师、C/Java/Python/Prolog程序员，IT教师。版权声明：科普文章仅供学习研究，公开资料©版权归原作者，请勿用于商业非法目的。秦陇纪2018数据简化DataSimp综合汇译编，投稿合作，或出处有误、侵权、错误或疏漏（包括原文错误）等，请联系[email protected]沟通、指正、授权、删除等。欢迎转发：“数据简化DataSimp、科学Sciences、知识简化”新媒体聚集专业领域一线研究员；研究技术时也传播知识、专业视角解释和普及科学现象和原理，展现自然社会生活之科学面。秦陇纪发起未覆盖各领域，期待您参与~~ 强烈反对并谴责超市银行、学校医院、政府公司肆意收集、滥用、倒卖公民姓名、身份证号手机号、单位家庭住址、生物信息等隐私数据！
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