武警和人民警察、公安以及解放军之间有什么关系?



武警、人民警察和人民解放军什么关系和区别?相信很多人都不是很清楚,比如在火车站经常碰到的武装小队,是警察、武警还是人民解放军呢?这里面很有讲究,本文就梳理一下武警、人民警察和人民解放军的区别,另外对特警、公安、公安现役部队等名词也进行简要区分和描述。

▲火车站执勤的武警人员

武警和人民警察的区别

首先说武警和人民警察的区别吧,这是最容易混淆的,比如上图中在火车站执勤的一般是武警。其实在生活中,很多我们可以看到的穿着制服执勤的都是武警,比如抗震救灾现场的迷彩服军人,一般情况下都是武警不是人民警察(大型灾害解放军会参与)。

武警所属机构的全称是中国人民武装警察部队,担负国家赋予的国家内部安全保卫任务的部队,受国务院、中央军事委员会双重领导。(值得注意的是,今年10月31日,十二届全国人大常委会第三十次会议,审议了《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定(草案)》。对武警的职责和所属划分进行了重新的划分,本文先把原来的武警所属关系介绍一下,以便更好的理解,之后再补充最新的所属关系。)武警体系实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制,设总部(大军区)、指挥部(军)、总队(正军级、副军级)、支队(旅、团)四级领导机关。武警总部又分了司令部(副大军区级)、政治部(副大军区级)、后勤部(正军级)、各专业警种指挥部(正军级)及各机动师。其中下设专业警种分为内卫、黄金、森林、水电、交通、警卫、边防、消防部队八类。

▲武警07式警种胸标

武警和人民警察的根本区别就是领导体制和所属体制完全不一样,武警与解放军、民兵预备役组成了我国三大武装力量,和解放军同属于现役军人,除了受国务院管理外,还要接受军委会管理。实行现役军人制度管理,采用将校尉士的警衔授予方式,警衔标志与中国人民解放军军衔相同,但称呼改为“警衔”,如解放军上校军官,武警则称上校警官。

而人民警察就是常说的民警,包括公安机关、国家安全机关、监狱的人民警察和法院/检察院的司法警察,实行公务员制度,不是军人,实行警监、警督、警司、警员的警衔制度。这里就要提到另一个词了,那就是公安,公安就是人民警察四大分类中的公安机关人民警察,简称公安警察或公安民警,主要职责就是治安,也包括交通管理民警、森林警察、海关缉私警察、铁路警察、民航警察等这一类公安部业务指导和业务部门双重领导的行业公安,我们常见的警察都是属于这一类公安警察。经常有媒体或群众喜欢称公安局为“警局”,这是错误的,公安局(公安机关)是唯一的正确名称。

▲人民警察

人民警察和武警有本质上的区别,但关系又极为密切复杂。武警的八个警种根据职责和直属领导机构可以分为三大类,一是内卫部队,受中华人民共和国武警总部的直接领导管理,负责城市武装巡逻任务、保障国家重要目标的安全、处置各种突发事件、维护社会稳定等。二是列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队,由黄金、水电、森林、交通部队组成,是以军事化组织形式直接参与国家经济建设的特殊武装力量,比如中国人民武装警察部队森林部队、中国人民武装警察部队交通部队,这些部队都是工程部队,和交通警察不一样。

三是列入武警序列、由公安部门管理的部队,即边防、消防、警卫部队。这一类就是武警和人民警察(其中的公安警察)最为密切的地方,这三个部队作为公安现役部队,尽管列入武警序列执行中国人民解放军的条令条例和供给标准,享受解放军的同等待遇,其人员配额为国家兵役编制,所以身份和待遇和其他武警部队一样,但接受公安部门管理,武警总队只负责军事训练指导,区别于其他武警部队,和武警总队已经没有隶属关系。这三类武警部队作为公安现役部队,因为编制在公安机关,所以拥有执法权和办案权(如边防部队),这也是区别于前两大类武警的。不过警衔还是用的武警体系的警衔,比如现任消防局长、政委都是武警少将,而不是警监体系。另外因为列入武警序列,所以武警官兵违反法律时,要按照军人违法犯罪进行处理,送交军事法庭,而公安警察在违反了国家法律时,是按照法律对国家公务人员犯罪进行处理。

人民警察的臂章都会写着“警察”两字,在下方会有小字进行区分,比如公安、司法、法院等。

武警的臂章写着“中国人民武装警察部队”的字样,中间是五颗星,上图是通用臂章,如果是特殊勤务臂章,也会像人民警察的臂章一样,在下方标出一行小字用于区分。

以上就是武警和人民警察的分类的职责,不过这是过去的所属关系,现在国家大力推进“军警”改革,强化“军是军、警是警、民是民”的原则,意味着武警未来将不再是“军警不分”,这实际上就是从管理、归属的角度,把军、警、民彻底地理顺,不再出现过去的执法环境中军警民不分的问题。很多警种职能将会剥离,成为“军”。比如武警部队将从由国务院、中央军委双重管理调整为军委管理,地方政府不再拥有对武警部队兵力指挥、调动的权力。

武警和人民解放军的区别

武警和人民解放军同属于现役军人,有很多相同点但也有很大的区别。从出身上,武警部队是从解放军演变过来的,最早是从解放军拉来的战士组成的中国人民中央纵队,维持当时北平的治安,新中国成立以后,还随解放军参加过抗美援朝,后又多次改名,直至1982年武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”,1983年武警总部成立。在所属领导上,解放军自然是受中央军委直接领导,武警受军委和国务院双重领导(边防、消防、警卫归公安部管理)。

▲解放军军种臂章

然后是职能不一样。中国人民解放军的主要任务是巩固国防,抵抗侵略,所以主要是对外。现役部队由陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队组织而成,这些部队构成也是完全按照战争诉求而设置的,在国内是基本是不需要的(重大自然灾害或特殊任务军人也会挺身而出)。而武警主要履行对内职责,比如打击犯罪,维护社会治安,再加上一些工程建设工作(武警的对内职责不绝对,战时也同样可以和解放军一起奔赴前线)。所以说我们平常在重要目标、重大活动以及车站、码头等公共场所,经常看到的都是武警的身影,每天约有26万武警官兵在轮流执勤,为人民群众的生命和财产安全保驾护航。

特警是非军事部门的特勤武装体系

▲公安特警

特警,全称特种警察,是指以反恐、抓捕火力强大的犯罪分子、解救人质等行动为主要任务,以CQB战术为核心战术的特勤武装体系(多指非军事部门的)。特警根据不同职责不同所属机构也分为了不同的特警部队,比如它包括公安特警、武警特警、国家级反恐特种部队,而在香港就是飞虎队和反恐特勤队,都是特警。其中公安特警算是公安系统中的一个警种,又包括了突击队、防暴警察、持自动枪械巡警,而这里的突击队,就是我们在影视剧作品中经常看到协助办案的特警。而中国武警特警部队是我国最早的专业特警部队,始建于1982年,就训练和自身素质而言,武警特警要比公安特警更严格和厉害一些。

▲正在宣读《武警誓词》的新兵

简单的总结,人民警察是维护社会治安的公务员,我们通常意义说的警察都是人民警察四大分类中的公安警察,比如刑警、巡警、户籍警都属于公安部领导的公安警察,而像航运警察、铁路警察属于业务部门双重领导的行业公安。解放军自然是对外军队,不必多说。武警可以简单定义为对内部队,虽然叫警察,但属于军人而不是公务员,其职责覆盖面相当广泛,从反恐安稳到抓捕罪犯,从站岗巡逻到消防救灾,都会有武警部队的身影,所以下次再看见武警在执勤,就不要喊错人家身份了。

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