智慧城市大脑3.0白皮书：城市大协同，未来可持续。
一、中国智慧城市建设真实现状
中国智慧城市建设历经⼗余年的建设浪潮之后，迎来了新技术赋能的智能发展时代。⽬前，中国智慧城市已经成为了承载公共服务、⺠⽣诉求、营商环境、产业发展、改⾰创新和国家建设⼀体化政务服务平台、智慧社会等多要素的综合载体。
从业务管理视⻆出发，中国智慧城市建设有以下⼏⽅⾯特点：
1、政策触发源动⼒：我国新型智慧城市试点、新基建、交通强国等相关政策驱动智慧城市建设，5G、AI、⼤数据等技术相关政策驱动技术在智慧城市项⽬中的应⽤。同时相关政策体系正在逐步完善，逐渐成为智慧城市建设的源动⼒。
2、建设理念在转变：智慧城市建设是典型的“⼀把⼿”⼯程，其建设理念不能停留在信息化项⽬的理念范畴。政府机构已经开始从依职执法到以⼈为本的建设理念的转变，形成建设兼具⾏政统筹、科技创新、以⼈为本的服务型政府的初步设想。
3、组织架构初升级：智慧城市项⽬囊括的内容众多，涉及部⻔和业务众多，需要针对组织架构进⾏优化升级，保障整个智慧城市项⽬安全、合规、有序的实施。⽬前，随着横向协同型管理机构的陆续设⽴，已经智慧城市建设带来了第⼀次管理机制⽅⾯的调整优化。
4、纵向建设成果多：智慧城市建设成果以城市交通、医疗、应急等重点⾏业突破居多，纵向建设构建的业务条线发展壮⼤。但是在跨⾏业、跨领域的协同效应⽅⾯还有很⼤的提升空间。
5、发展路径规范化：智慧城市的建设需要在统⼀的技术框架、可量化的评估体系之下有序进⾏。国家新型智慧城市评价指标的发布，为智慧城市建设发展提供规范化路径，明确了⼯作⽅向。
6、运营管理市场化：智慧城市的建设是智慧社会的根基，其发展需要社会众多要素的全⾯参与。智慧城市的建设正在逐步开放数据，简化政府管理职能，释放更多市场活⼒，提升市场经济的发展驱动⼒，逐渐形成⼤市场的运营思路。
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二、中国智慧城市建设的未来
从缓解症痛到根源治理转变，解决问题需要从根源出发，⽅能根治。城市问题需要从规划阶段⼊⼿，从城市⽣命体的“基因”层⾯深度优化智慧城市建设。从局部突破到全局协调转变，局部业务的发展能够丰富智慧城市建设的“器官”，但是城市是完整的⽣命体，需要从全局协调的⻆度出发，建设打通“经脉”的“有机循环系统”。智慧城市包括哪些方面？未来智慧城市展望：
1、数据智能滋养城市活⼒：城市本⾝承载了巨量数据，如何利⽤智能化⼿段，有效分析和综合利⽤这些数据以反哺城市活⼒的再⽣，是未来发展的趋势。
2、虚拟与现实的统⼀联动：智慧城市巨系统的精细化管理需要将虚拟与现实世界的信息统⼀同步联动，为城市管理提供指令，实现资源的协调统⼀。
3、技术发展推进组织升级：先进技术的落地，需要组织的保障。技术的发展将反推管理侧的变⾰，带来组织架构的优化升级。
4、城市运营可持续化发展：智慧城市的发展需要站在业务与系统⼤协同、组织与管理⼤协同的⻆度形成可持续性的运营模式。
三、智慧城市⼤脑3.0核⼼价值
城市是⼀个⽣命体，⽣命的良性运转不仅需要器官和肢体的强⼤，更需要有协调资源的核⼼。中国智慧城市的建设适逢中国经济⻜速发展的⻩⾦阶段，经历了“⼗⼆⾦”、“互联⽹+”等政府细分部⻔的⾏业纵线完善建设阶段，逐渐构建了强⼤的城市⽣命体“器官”。但是，仍然需要能够贯彻总体协调、源头治理的思想，具备城市资源和业务的共享与协同、有序协调联动以及统⼀指挥管理的核⼼能⼒，形成兼具承载先进的新兴科技、完善的管理体系的数字基础设施⸺城市⼤脑。
定位：推进城市级政府数字化转型，与城市智慧化数字基础设施建设。
内在价值：基于在线化、协同化和智能化形成的⾃强化闭环构建的城市资源数据化。1）在线化：推动政务服务、城市运⾏管理等互联⽹化，触发政府信息化建设积累的存量数据的鲜活流动。2）协同化：协同处理流动汇聚的存量数据和互联⽹化流动的增量数据过程中，能够进⼀步发现热数据，创造、再造以及优化跨部⻔和跨业务的办事流程。3）智能化：利⽤数据的智能化分析与挖掘⼿段，反哺和优化在线服务能⼒，带动更多线下业务线上化与协同化，形成⾃强化的闭环，实现城市数据资源化。
外在价值：从城市⼤脑的定位与内在价值出发，城市⼤脑的外在价值在于基于在线化、协同化和智能化构建的城市数据资源平台，秉承问题治理根源化的原则，构建沉淀城市数据资源的数字基础设施，为城市治理提供“⼀屏观天下”、为城市运⾏提供“⼀⽹管全城”以及为城市产业转型发展提供“⼀智兴百业”的数字化转型⽅略。城市⼤脑的建设为政府提供现代化治理能⼒与提升数字领导⼒的基础上，为社会提供商业和服务运作的新机会与城市发展和更新的新动⼒，最终将建⽴可持续运营的未来智慧城市。
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