“地平线欧洲（Horizon Europe）”是迄今世界上最大的跨国研究和创新项目。未来7年（2021-2027年），欧盟计划为基础研发和跨境科研拨款955亿欧元（约合人民币7413亿元）。
而“地平线欧洲”工作计划草案显示[3]，欧盟委员会正企图阻止除了欧盟以外的国家，参与“地平线欧洲”下的量子计算和太空项目。
这一迹象表明，在战略研究控制权问题上，各国关系日益紧张。
图1｜“地平线欧洲”（来源：EPWS）
此项草案还需要在未来几周内，得到欧盟27个成员国代表的批准。其中，草案内容表明，欧盟将一些已经完全习惯于参与欧洲研究项目的国家研究员们，拒之门外。这些国家包括瑞士、英国和以色列。
不但如此，还要禁止欧洲经济区（EEA）的国家包括挪威、列支敦士登和冰岛，参与太空研究，但不剥夺其参与量子计算研究项目的权利。
研究人员们认为，这些限制措施对包括欧盟在内的各方来说都是适得其反的。表示此举会促使各个国家的研究人员没日没夜的工作，并投入更多资金，才能在该领域取得进展。
早在2018年，当欧盟委员会首次宣布斥资850亿欧元、为期7年的“地平线欧洲”计划时，表示将“向全世界开放”。
瑞士、以色列、欧洲经济区国家和其他一些国家，长期以来一直在以付费准会员国的方式，参与该欧盟资助项目。
英国在脱欧后，于2020年12月达成协议加入“地平线欧洲”。上个月，英国通过欧洲联盟委员会发出了第一批资助申请。
但近期，欧盟非常重视“战略自主权”和“技术主权”，认为欧盟应在国内生产量子计算机和空间技术等关键技术的部件。
而这些观点对于起草“地平线欧洲”计划的部门产生了一定影响，草案称，这些限制是必要的，为的是“保护欧盟的战略资产、利益、自主权或安全。”
图2｜欧盟计划部门研究专员（来源：美联社）
一位瑞士的官员表示，草案中的部分内容有点自相矛盾。首先，欧盟希望向全世界开放该项目，让最优秀的人一起共事。其次，自2018年开始，在各个国家都已经习惯了这种合作氛围后，突然将其中个别国家排除在外，迫使他们与竞争对手合作。
这些限制，多多少少会对未来可能进账的1.7亿欧资金产生影响。而受影响的领域包括量子计算、量子通信、卫星通信、空间运输、发射器等项目。
荷兰代尔夫特理工大学的量子纳米科学家表示，此举可能会减缓量子计算的进程。
当然，目前这仅仅处于草案阶段，后续欧盟27个成员国代表依旧可以拒绝草案中的提议。
此项草案得到公开后，各个国家的杰出研究人员，纷纷表示十分不满。在他们和我们的认知中，科学无国界。
尤其是在时下较受关注的量子计算领域，被排除在外的瑞士、英国和以色列这三个直接受到影响的国家，都具有相当大的科学影响力。他们的研究人员在竞争相当激烈的欧盟项目中，表现频频出众，足以证明这一点。而他们也是欧洲量子研究的最大投资者之一。
所以，不论是此次草案的内容还是立意，都与科学发展方向近乎背道而驰。真正的斗争不应当存在于国家与国家之间，而是应当合力克服重大科学和技术挑战。
参考链接：
[1]https://sciencebusiness.net/framework-programmes/news/israel-switzerland-and-uk-face-exclusion-major-eu-quantum-and-space
[2]https://www.sciencemag.org/news/2021/03/europe-moves-exclude-neighbors-its-quantum-and-space-research
[3]https://sciencebusiness.net/sites/default/files/inline-files/Digital%2C%20Industry%20and%20Space.pdf
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