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1.在tomcat安装目录下创建文件夹fileService
并在fileService文件夹下创建文件夹images
（在images文件夹下创建图片文件1.jpg）
注：我的Tomcat服务器采用apache-tomcat-7.0.78压缩版，并安装在E盘。
2.修改tomcat安装目录conf下的server.xml文件
在host节点下增加节点
<Context docBase="E:\apache-tomcat-7.0.78\fileService" path="/system/fileService" />
3.修改tomcat安装目录conf下的web.xml文件
servlet（default）节点下的listings的value改为true
4.打开bin文件夹下的startup.bat文件重新启动Tomcat,并在浏览器输入地址：http://localhost:8080/system/fileService/images/1.jpg可以正常访问图片