デジタル文明とデジタル経済の時代において、破壊的な革新と新しい技術クラスターの開発は、何百年もの間、産業経済に基づく法制度全体に大きな課題をもたらしています。我が国の民法は、デジタル文明の時代の民法になっています。文明時代の需要対応はまだ具体的かつ包括的ではありません。
デジタル経済は、市民権の多くの新しい主題と目的を生み出し、データ、個人情報、デジタル通貨などのネットワーク仮想プロパティは、新しいタイプの権利の需要を生み出しました。民法は、実際の規制内容なしにデータとネットワーク仮想資産の保護に関する指針を定めており、データの権利とデータ参加の配布メカニズムについて明確な規定を設けていません。共有経済などのモデルは所有権の境界を曖昧にし、スマート契約なども従来の契約法の規則に課題をもたらします。また、人工知能やブロックチェーンなどの新技術も経済活動の組織化や実現に大きな影響を与えており、法的な対応の仕方があらゆる分野で注目されています。
しかし、民法は、産業経済の法制度を再構築するという明確な呼びかけを発しました。新しい技術と実際の問題を研究するには、法と管轄権の基本的な論理と要素に従う必要があり、新しい法的主題、目的、および法的関係は、システムや理論などのさまざまな側面から研究する必要があります。研究。
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プラットフォーム、データ、アルゴリズムを統合するデジタルエコノミー法規制システムを構築する
産業経済時代の「生産爆発」からデジタル経済時代の「取引爆発」への移行プロセスにおいて、デジタル経済プラットフォームは、データとアルゴリズムの包括的な機能を使用して、データ生産要因の可能性を刺激します。産業経済の独占禁止法は、基本的な理論と規制システムに課題をもたらします。
著者は幸運なことに、全国人民会議の財務経済委員会のEコマース法起草グループのメンバーとして雇用され、電子決済の関連規定、ならびに第22条および第35条を研究および設計しています。電子商法の多くの規定も民法に採用されており、立法の精神とシステム設計も反映されています。たとえば、民法第512条は電子契約を規定し、第1194条から第1197条はネットワーク侵害を規定しています。
市場規制のための州政府は、独占禁止法の改正を開始しました。それは、独占禁止法の立法目的と価値体系を再構築するための革新とプライバシー保護を奨励するためのプラットフォーム、データ、およびアルゴリズムの三元統合の規制原則に基づくべきであり、市場支配と比較優位性のための2層規制モデルを構築し、関連する市場分析フレームワークを再構築します。必要な施設の改訂された原則を制定し、市場支配の枠組みから脱却して交通独占を規制し、監督技術を使用して事前および暫定的な監督パラダイムを強化し、事後罰則メカニズムを弱め、価格と品質および法と技術の共同統治に等しく重点を置いた独占禁止法を構築するシステム。
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「共有投票」理論に基づいてデータ権利保護システムを構築し、データ権利配布メカニズムを改善する
中国のデータ産業の発展を促進するという実際のニーズから始めて、データ、特に金融データの公開と共有を奨励し、主要なデジタル金融包摂プラットフォームを通じて動的な個人データと企業データを統合し、政府のデータアイランドを壊して社会を促進する必要があります情報共有プラットフォームとクレジットシステムの構築。
データの権利の確認、価格設定、共有のための一連の制度的メカニズムをできるだけ早く確立し、国境を越えた支払いに基づく通貨関連の支払いデータとフローデータの価値を把握し、データ中心の「共有投票」ガバナンスシステムを開発して改善する必要があります。 Libraの課題に対処するための高次元の視点。「共通投票」とは、コンセンサスを構築し、共通の知恵を高めるための「共有」であり、真に共有できる株式です。もう1つは、支払い、流通、配布、および株式のチケットである「投票」であり、株式、フードスタンプ、および銀行券です。 1票。
2020年5月25日、国民会議常任委員会の作業報告書は、次のステップの主要な作業の取り決めにおいて、個人情報保護法とデータセキュリティ法が国家安全保障と社会統治を中心に策定されるべきであると指摘した。理論的には、データの権利は複雑で複雑な権利の束であり、その法的利益には財産の利益と個人の利益の両方があります。データ関連の利害関係者は、個人、企業、他の組織、および国（政府）に分けることができます。利害関係者が異なれば、データ権限のカテゴリと属性も異なります。データの権利の内容は、アプリケーション環境の変化に伴って変化し、新しいデータの所有権を形成するため、事前にその権利の所有権を判断することは困難です。現状に関する限り、中国の法律は、さまざまなデータ主体のデータ所有権、特に消費者（ユーザー）と企業、特にインターネット企業との間のデータ所有権の境界を明確に定義していません。
新しいタイプの生産要素として、データは、配布に参加するすべての生産要素の共通性を客観的に持っています。個人は、データの所有権に基づいて、対応する処分権と収入権を割り当てる必要があります。新しい生産要因として、データはフルフロー、共有、処理を通じてのみ価値を生み出すことができます。不公平なデータ利益分配メカニズムは、明らかにすべての関係者の熱意を完全に動員することはできず、データの価値を最大化することはできません。現在、データ所有ルールと利益分配メカニズムが検討されており、ブロックチェーンとデータに関する長期的な研究に基づいて、中国の特徴を備えたデータ利益分配メカニズムの構築を目的とした共同投票理論が提案されています。
産業文明の時代には、企業システムと株式保有システムが生まれ、社会資金を生産と建設に集め、投資家に利益を分配するために使用されました。現在、人間はデジタル文明の時代に入り、ブロックチェーン、ビッグデータ、人工知能などに代表される技術は、伝統的な経済フォーマットを大きく変革し、デジタル経済を形作っています。新技術、特にブロックチェーン技術については、経済統治のレベルから生産関係の転換におけるその役割を十分に理解する必要があります。最大の重要性は、さまざまな生産要因間の利害分配関係を調整することです。
ブロックチェーンベースの共同投票は、株主が過去に利益を独占していた状況を変える可能性があり、より多くの消費者と一般労働者がデータを提供し、データ価値の創造に参加して、利益の合理的な分配を得ることができます。したがって、ブロックチェーンによってもたらされる制度的革新の見通しに十分な注意を払う必要があります。ブロックチェーンの巨大な可能性を真に解放し、デジタル時代の主要な機会を獲得するために、ブロックチェーンなどの独立したイノベーションのコアテクノロジーを中心に改革を深め続ける必要があります。「Co-vote」は、投資家、消費者、管理者をブロックチェーンに統合する共有配信メカニズムであり、データの権限付与、確認、権限付与も可能です。データ流通活動への一般参加の考慮事項として、完全に調整できます。個人データと企業データの権利の間の固有の対立は、データ中心のデジタル経済に新たな勢いを刺激しました。
デジタル経済を規制する上での現在の問題点はデータです。新しいテクノロジーフォーマットに関する政府の経営判断は、それらに関連する特定のデータに基づいており、デジタルエコノミーの絶え間なく変化する革新的な慣行は、関連データが蓄積されていない、または規制当局が誤ったデータを基礎および指標として選択しているという事実につながることがよくあります。十分かつ効果的なデータが不足しているブラインド規制またはパッシブ規制のジレンマ。「共有チケット」メカニズムは、埋め込まれたスマートコントラクトとブロックチェーンを不変の記録機能と組み合わせます。データ文字列を1対1でインテリジェントに照合し、データの集約、照合、追跡を実現し、大量のデータを自動的に分析できます。同時に、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能、その他の最先端テクノロジーを組み合わせて、データ集約、ビッグデータの処理と解釈、モデリング分析と予測のための効果的なメカニズムを構築することで、規制当局がテクノロジー主導のガバナンスを実現するのに役立ちます。
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デジタル金融法とテクノロジー主導の金融監督システムを改善する
中国は、モバイル決済やその他の金融技術および5G分野で主導権を握っています。今日、私たちはモバイル決済などの金融技術に飛躍的な進歩を遂げ、世界のデジタル経済の発展の中核となる機会があります。
中国の経済成長は、古いものから新しいものへと移行する時期にあり、革新的な資源のグローバル化の段階に入っています。流行の予防と管理の重要な時期に、デジタル経済プラットフォームを使用して、経済の下降圧力の下で金融業界の発展を促進する時が来ました。プラットフォームの利点を活用して、インターネット経済をさらに促進し、デジタル金融包摂を改善し、中国のデジタル経済の発展に新たな活力を注入する必要があります。Fintechとデジタルファイナンスは、小規模および零細企業や個々の商人を効果的に支援する方法においてかけがえのない役割を果たしてきました。
金融分野でのデジタル技術の普及に伴い、デジタル金融サービスの継続的な普及は、金融の違法および犯罪活動の機会も客観的に提供しています。新しいテクノロジーの使用により、金融犯罪は、工業化、正確な犯罪目標、多様なシナリオなどの新しい機能を示しています。新たな王冠の流行は、国内の実経済と金融市場にも大きな課題をもたらしました。世界的な金融危機はまだ発生していませんが、いつでも発生する可能性のある金融危機に注意する必要があります。「体系的な金融リスクの防止の収益を維持する」は、第19回中国共産党全国大会の報告書で行われた金融活動の重要な展開であり、現在の金融監督の最優先事項でもあります。したがって、現在の顕著なリスク問題にさらに注意を払い、規制手法の革新と財務の安定性の維持の観点から、体系的な財務リスクの管理と防止を強化する必要があります。
1つ目は、デジタル金融法を改善し、規制方法を革新することです。
大規模な金融機関と比較して、フィンテック企業の規模とビジネスモデルは、深刻な経済的混乱に対する脆弱性を決定し、この混乱を業界の他の企業に伝えます。さらに、フィンテックの技術的および運用上のリスク特定の状況下では、量的変化から質的変化へと急速にエスカレートし、体系的な財務リスクを引き起こします。従来の金融監督は、金融技術市場の構造と運営に関する信頼できる情報を入手するための技術的手段を欠いているため、新興の金融技術企業を監督および抑制することはより困難です。従来の金融監督の側面に加えて、技術の側面とともに、「ダブルピーク」から「デュアル次元」までの監督システムを形成し、新技術の開発によって引き起こされる金融監督の課題に対応するために、技術主導の監督アプローチを採用する必要があります。中国人民銀行、中国銀行規制委員会およびその他の機関は、技術規制機関をできるだけ早く設立し、金融技術の開発に一致する技術主導の規制モデルを採用し、金融技術規制の特殊性に対応すると同時に、規制の欠点を補完するためにシステム構築と技術進歩に注意を払う必要があります、体系的な経済的リスクを防ぐため。
2つ目は、中央銀行のデジタル通貨DCEPをできるだけ早く実装して、RMBでの国境を越えた支払いを促進することです。
DCEPの発行は、通貨の発行、流通、規制の方法を革新するのに役立ち、それによってデジタルエコノミーの取引コストを削減し、経済と金融システムの効率を改善し、金融活動の質を最適化します。同時に、合法的なデジタル通貨の発行は、RMBの国際化を促進し、グローバル決済システムにおけるRMBの地位を強化するのにも役立ちます。現在、中国はモバイル決済の分野で世界をリードしています。法定デジタル通貨は、AlipayやWeChat Payなどのサードパーティの決済機関と協力して、国境を越えたモバイル決済における中国の支配的地位を強化し、ドルの支配を打破するのに役立つ国境を越えた決済シナリオを実装します。レンミンビの国際化を推進し、米ドル主導の国際金融市場に蓄積された体系的な金融リスクの国内送金への影響をより強く受け止めます。商務省の主要なプロジェクトの1つである、著者が実施した「国境を越えた支払いアプリケーションとセキュリティ戦略の分析」は、国境を越えた支払いへのブロックチェーンの適用を研究することです。ブロックチェーン技術に代表される金融技術取引システムは、手動による監督や執行ではなく、より多くの技術協定を採用しています。たとえば、スマート契約に代表されるブロックチェーンの「協定」は、清算や資金提供の手続きを容易に実現できます。手動による介入は必要ありません。ブロックチェーンに基づく国境を越えた支払いは、「リアルタイムの清算」に近い可能性があり、システムは完全に自動化されています。
第三に、デジタル金融イノベーションの規制政策は厳しすぎてはなりません。
2018年、中国証券規制委員会は、立法作業計画に「株式クラウドファンディングパイロット管理措置」を盛り込みました。現在、成熟した草案が作成されています。この流行は、新しい証券法の枠組みの下で、株式クラウドファンディング管理措置をできるだけ早く導入する機会として利用されるべきです。パイロットエクイティクラウドファンディングは、中小企業により良いサービスを提供するために、正規化、体系化、および専門化の方向にエクイティクラウドファンディングの開発をガイドします。P2Pオンライン貸付プラットフォームを修正する場合、すべての地域で段階的かつ分類された修正を行う必要があります。強力な資本を持ち、規制要件を満たすごく少数の機関については、一方では消費者金融会社または他の認可された金融機関に再構築することができます。他方では、必要に応じて大規模で高品質のP2Pオンライン貸付プラットフォームを維持することも検討できます。 、資金調達チャネルを維持し、市場の活力を促進し、体系的な財務リスクを防止する。さらに、ICOとデジタル通貨取引プラットフォームを合法化し、それらを通常の監督に組み込んで、流行中および流行後の困難な状況にある中小企業に革新的な資金調達ツールと金融環境を提供することを検討できます。特に、北京や深センなどの地方自治体は、すでに株式クラウドファンディングとデジタル通貨取引プラットフォームの条件を備えています。ブロックチェーンとファイナンスの統合された革新的な開発が一般的な傾向であることを認識し、米国およびその他の国によって独占されている現在のインターネットプラットフォームデータと開発配当をできるだけ早く変更し、包括的なブレークスルーを行う必要があります。
4つ目は、国境を越えた支払いサービスを通じてグローバルな法的データリソースをめぐって競争するためのデジタルエコノミープラットフォームをサポートすることです。
現在のデータの競争は、国間の競争の最も重要な戦略の1つになっています。私たちは国の最大の利益を考慮し、将来最も重要な国家戦略的資源を求めて競争し、デジタルエコシステムを構築することによってデータの世界で新しい大陸を占領しなければなりません。国内のデータ要素市場の構築を改善することに加えて、Alibaba、Tencent、Toutiaoなどのデジタルエコノミープラットフォーム企業も国際戦略の実施を奨励されるべきです。
出典：Economic Information Daily著者：中国科学技術大学毛髪研究所国立金融法務研究者ヤン未来研究所
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