基于 TOGAF® 框架的印度企业架构 (IndEA) 利用 ICT 基础设施和应用建立了一流的架构治理、流程和实践，通过由无边界信息流 ™ 支持的无现金流通、无纸化和统一化服务为公民和企业提供“一个政府”体验。
“数字印度”是印度政府的一个旗舰计划，旨在将印度改造成为一个数字化社会和知识经济体。这就意味着，ICT 成为影响印度经济、社会和政治格局的核心要素，随着时间的推移，ICT 的影响力也不断增强。显然，“数字印度”计划的持续成功和计划性成果取决于对标准的严格采用。“数字印度”计划更像是政府部门为打造面向未来的政府进行的改革，而不仅仅是简化和实现政府 ICT 结构的现代化；此外，企业架构是改革的支柱。
2017 年 7 月 1 日，印度推出商品和服务税 (GST)。对于一个拥有近 12.8 亿人口、由 29 个州和 7 个联邦属地组成的国家来说，这是一个决定性的时刻。取消所有其他中央和州税，实现统一税制、开征商品和服务税 (GST) 的想法，早在 15 年前就已提出。经过十多年的时间，政府部门才就这一点达成共识，并正式推出（更确切的说是过渡到）商品和服务税 (GST)。鉴于其复杂性，仍有一些初期问题需要一年或两年的时间才能解决。不满的声音在未来一段时间内将仍继续存在。然而，商品和服务税 (GST) 代表一种结构性转变，企业架构师可以从中汲取经验。政府部门希望通过企业架构引入单一、一体化和统一的方法的构想，正通过实施商品和服务税 (GST) 体现出来。
这些共同关注的领域包括：
• 政治意愿和共识是最重要的，要实现这一点需要时间；
• 我们生态系统中根深蒂固、支离破碎的思维方式，使得某些利益相关方群体的内部效率低下；
• 技术虽然能够提高效率，但并不能从根本上解决问题；
• 能够以不同群体自己认为有价值的方式来展示这张大图景是一门需要掌握的艺术，仅有技术能力是不够的；
• 在克服了最初的惰性后，必须给予重大变革计划足够的动力，使它们能够落地生根而不会轻易被政治变革所逆转；此外，
• 印度非常愿意拥护变革计划。正处于计划中的变革的速度和本质，使印度成为这个这个星球上最吸引企业架构师的地方。
在之前的文章中，我详细阐述了在印度定义和采用政府企业架构的步骤。凭借在饮用水和卫生部村务委员会企业架构框架和 ePragati （安得拉邦政府企业架构）方面的丰富经验，印度政府电子和信息技术部 STQC 成立了国家企业架构工作组 (WG)。该工作组的唯一目标是开发适用于中央、州和地方政府的企业架构框架。经过 8 个月的紧张努力，工作组最终构建了基于 TOGAF® 的印度企业架构 (IndEA) 框架。IndEA 旨在实现一个政府。
IndEA 的愿景是“充分利用 ICT 基础设施和应用建立一流的架构治理、流程和实践，通过由无边界信息流™ 支持的无现金流通、无纸化和统一化服务为公民和企业提供‘一个政府’体验。” IndEA 由 8 个不同但又相互关联的参考模型组成，每个模型都包括一个独特且关键的架构视图或视角，如下图所示。
印度企业架构框架的 8 个参考模型
IndEA 的主要目标包括
• 以统一的形式收集和整理现有的知识和经验，以方便有意了解此主题的人士参考；
• 在印度全面启动企业架构计划，覆盖整个州政府和其他政府/公共部门实体；
• 丰富采购流程，为政府企业管理其厂商提供更多手段；
• 记录与印度有关的问题，以通过这种方式采集和考量治理的细节；
• 支持印度按照“数字印度”计划所设想的那样向数字治理和知识经济转型。
绩效参考模型 (PRM)：
绩效参考模型 (PRM) 的主要目标是提供统一、一致的机制来衡量不同部门或领域在实现政府总体目标方面的效率和效力。绩效参考模型 (PRM) 的主要工具是一套设计合理的关键绩效指标，可测量各种方案、计划、项目和活动的产出和成果。该指南提供了一组与一些选定部门相关的说明性关键绩效指标，还提供了衡量架构自身有效性的方法的数据。
业务参考模型 (BRM)：
业务参考模型 (BRM) 对于优秀企业架构的设计至关重要，因为它仅仅着眼于业务愿景，以及实现愿景所需的功能和服务，而非需要使用的技术。业务参考模型 (BRM) 的构建考虑了典型的州政府的商业环境，并用“16 纵”和“12 横”表示。其他国营企业也可以采取类似的方法。
数据参考模型 (DRM)：
数据参考模型 (DRM) 可支持数据架构师为他们的企业提供全面的数据架构。该数据架构提供部门数据（元数据）、逻辑数据模型（描述各数据元素之间的关系）、分类法、与每个数据元素及其共享有关的安全性的结构和描述。数据参考模型 (DRM) 提供了一种识别、发现、描述、管理、保护和共享数据，以及部门内及业务伙伴之间一致地重复使用信息的机制。
应用参考模型 (ARM)：
应用参考模型为实现自动化服务奠定了基础，被认为是业务参考模型的一部分。应用参考模型 (ARM) 可识别各种应用能力并促进应用的重复使用。应用参考模型 (ARM) 提供了将类似应用分组的框架，以最大限度地重复使用应用。因此，我们为 IndEA 规定了同心圆状的分层应用参考模型 (ARM) 元模型。应用参考模型 (ARM) 四层分层的最内层为 IndEA 核心平台，它可以独立于领域、应用和技术提供最通用的服务。
技术参考模型 (TRM)：
技术参考模型 (TRM) 描述了为交付既定业务服务而设计的ICT 系统的技术基础布局。技术参考模型 (TRM) 端到端地列出了技术系统的所有组件，包括 IT 基础设施、应用、接入设备、通信系统和服务交付模式。技术参考模型 (TRM) 定义了所有解决方案构建模块和组件当前适用的开放标准，并确定了每个技术组件的开源产品。
集成参考模型 (IRM)：
为了在可持续的基础上便利地向公民提供服务，需要在整个企业范围内将政府的业务流程和服务整合起来。电子政务设置中的数据交换是一个主要的需求。因此，政府实体需要组织、保护、按优先级顺序安排、分类和发布其他实体需要的信息，以实现无缝的互通性。集成参考模型 (IRM) 的目标是捕获集成的所有技术选项，并为集成业务应用、服务、信息系统和平台提供指导和建议，实现无边界信息流。
安全参考模型 (SRM)：
安全参考模型 (SRM) 描绘了为企业的整个 ICT 系统提供信息安全的总体框架。信息和 ICT 系统的完整性、保密性、机密性和可用性是安全参考模型 (SRM) 解决的关键问题。安全参考模型 (SRM) 采用分层的方法来识别和满足企业的信息安全需求。该模型确定了应用于业务、数据、应用、外围、网络和终端六个层面的安全控制。安全参考模型 (SRM) 还涉及设计安全策略和标准操作程序的方式，并提供各种安全和相关标准参考，如 ISO 27001、ISO 27002、NIST 和软件工程研究所 (SEI)。
治理参考模型 (GRM)：
治理参考模型 (GRM) 的目标是管理和维护架构需求和产品。它由企业结构、流程和标准组成，旨在确保架构符合企业的业务愿景和目标。强大架构治理的缺失会导致技术或产品采购和开发不标准，造成架构开发不一致，进而导致构建的应用孤立分散。IndEA 报告建议采取三层治理结构，即政治、行政和技术层。它还定义了负责开发企业架构的核心技术团队中关键职位的要求。IndEA 认识到政府需要对作为企业架构一部分的 IT 系统进行战略控制。
IndEA (300 多页) 目前包括：
• 第一部分 [印度企业架构框架]：具体包括 8 个参考模型：PRM、BRM、DRM、ARM、TRM、IRM、SRM、GRM
• 第二部分 [IndEA 采用指南 - 基于方法的策略]：该部分对政府实体如何以 TOGAF® 架构开发方法 (ADM) 作为基本方法来采用 IndEA 进行了描述。
这两部分都将接受公众意见征询。敬请关注。
致谢：作者非常感谢作为工作组成员的许多机构和个人的领导和广泛参与，他们为 IndEA 的发展提供了专业知识指导并作出了无私的贡献。这是 STQC 国家电子政务标准和技术 (NeST) 计划的一部分。
从左至右依次为：Sanjiv Mittal（印度政府电子和信息技术部电子政务联合秘书）；Umesh Nandwani（印度政府电子和信息技术部 STQC 总干事）；Ajay Sawhney（印度政府电子和信息技术部 IT 秘书）；Pallab Saha 博士（The Open Group 首席架构师）；J. Satyanarayana （印度政府 UIDAI 主席、安得拉邦政府 IT 咨询顾问）；Deepak Chandra Misra（印度政府国家信息中心副总干事）； Atul Gupta（印度政府电子和信息技术部 STQC 储备主管）；Rituparna Kadam（印度政府电子和信息技术部 STQC 顾问）
