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ソース/DLNews
仮想通貨大手は、業界の不確実性を軽減するために規制の明確化をしばしば求めてきた。
しかし、米国のいくつかの議会で可決された仮想通貨法案（以下の図を参照）は、分散型金融を根本的に揺るがす可能性のあるより厳格な規則を施行することで、予想以上の効果をもたらす可能性があります。
これらの取り組みの一部は、暗号通貨コミュニティが明確に運用できるよう、カスタマイズされた規制を求めるという仮想通貨コミュニティの要望を反映しています。
マネーロンダリング、消費者保護、地方分権化に対する議員らの懸念を明らかにする意見もあった。
国会議事堂を通過した7つの法案を詳しく見てみましょう。
21世紀金融イノベーション及び技術法
7月下旬、2つの仮想通貨法案が議会の2つの委員会を通過し、法案成立に一歩近づいたことを業界が祝ったとき、懸念は消え去ったように見えた。
その1つが21世紀金融イノベーション・テクノロジー法であり、コインベースCEOのブライアン・アームストロング氏はこの法案を「仮想通貨、アメリカのイノベーション、国家安全保障を守るための投票」と名付けた。
この法案は、仮想通貨取引所に新たな取引ルールを規定し、商品先物取引委員会を米国の主要な仮想通貨規制当局とするものである。
しかし、この法案は民主党や消費者擁護団体から批判されており、その責任を果たすための追加資金を確保せずにCFTCにさらなる責任を与えることも一因となっている。
この法案が下院金融委員会を通過する前の討論で、マサチューセッツ州選出の民主党スティーブン・リンチ下院議員は、この法案を「ここ20年間で提案された最悪の仮想通貨法案」と呼んだ。
ステーブルコイン決済透明性法
ステーブルコイン決済透明性法は、決済ステーブルコインの発行に関する法的枠組みを確立します。
この法案によると、ステーブルコインの発行者は銀行などの規制対象企業でなければならず、ステーブルコインの裏付けとなる安全資産を1対1で保有しておく必要がある。
この法案は下院金融サービス支部の採決を通過し、より広範な議論のために下院に移されたが、7月末には非常に物議を醸した。
共和党下院金融サービス委員会のパトリック・マクヘンリー委員長と同委員会の民主党指導者マキシン・ウォーターズ氏は1年半にわたってこの法案について交渉を続けてきた。しかしウォーターズ氏と他の民主党議員はこの法案に強い反対を表明した。
討論会中、ウォーターズ氏は、彼女のチームも政府も現在の形では承認していないにもかかわらず、マクヘンリー氏が投票済みのバージョンを急いで提出したと述べた。
民主党は、ステーブルコイン発行会社が州および連邦規制当局から認可を受けることを可能にする法案の規定に反対した。
ウォーターズ氏は、各国が準備金要件を引き下げることで発行体を誘致することは可能だが、それは法案の全体的な意味を損なうことになると述べた。
責任ある金融イノベーション法
米国上院議員のシンシア・ルミス氏とキルステン・ギリブランド氏は、責任ある金融イノベーション法を提出した。
この法案は、仮想通貨取引所をCFTCによって規制し、SECは後回しにし、すべてのステーブルコイン発行者は規制対象の保管機関となるべきであると提案している。
この法案の主要な内容は、証券規制と他の規制対象との境界線を描くことである。大まかに言えば、投資家に経済的利益をもたらさない資産は、たとえ「資産の価値を決定する起業家や経営者の努力から恩恵を受けている」としても有価証券とみなされるべきではない。仮想通貨を発行する企業は年に2回SECに情報を開示することになるが、そのトークンが債務や株式、あるいはその他の所有形態を表していない限り、SECの影響を受けることはない（政府機関の概要を除いて）。法廷での異議申し立てで勝利。
現状では、この法案はほとんどの仮想通貨をCFTCのコモディティ領域に置き、CFTCに仮想通貨取引に対する権限を与えることになる。それにもかかわらず、SECとCFTCの2つの機関は同額（5億ドル）の資金を受け取り、新しい仮想通貨自主規制組織（SRO）において両者は同等の権限を持つことになる。
全国先物協会や証券業界の金融業界規制当局のような、そのような仲介組織の創設については、依然として議論の余地がある。基本的に、Lummis と Gillibrand は、業界標準を管理するための、違反に対する罰則を伴う独立した組織の創設を提案しています。この場合、それは「消費者保護および市場健全性当局」として説明されます。
この法案はまた、顧客資産の完全な分離、仮想通貨融資に対する新たなリスク管理基準の導入、仮想通貨企業が自社の信用を拡大するために顧客の資産を使用する「再仮説立て」の完全禁止も義務付ける。ルミス氏とギリブランド氏はまた、ソフトウェアプロジェクトがより集中化されたビジネス作業に迷い込んだ場合や、取引所として登録する必要がある場合について厳格なルールを定めるDeFiの定義も推進した。
カンセー法
CANSEE法案はジャック・リード上院議員が主導し、7月中旬に上院に提出された。この法案の主な目的は、北朝鮮政府などの悪者が行う可能性のある違法な金融活動やマネーロンダリング活動に対抗するために、DeFiや仮想通貨ATMを規制することだ。
CANSEE法は基本的に、DeFiサービスプロバイダーに対し、従来の銀行や集中型取引所と同様のマネーロンダリング防止および制裁遵守義務を果たすことを義務付けている。これには、マネーロンダリング対策プログラムの導入、ユーザーの特定、不審な取引の報告などが含まれます。
この法案は、開発者やプロジェクトの資金提供者など、違反の責任者を決定する新たな権限を財務省に与えるものである。
しかし、この法案はDeFiの成長を妨げる可能性があると考えている仮想通貨支持者らから激しく批判されている。ブロックチェーン企業コンコルディアムの創設者兼最高経営責任者（CEO）ラース・セイアー・クリステンセン氏は、この法案が可決されれば深刻な問題が生じると考えている。
クリステンセン氏は「法案の提案方法は私には理解できない」と述べ、財務省に広範な意思決定権限を与えることは、分散化というDeFi技術の基本理念を損なうことになると付け加えた。
同氏はまた、「この法案の可決により、財務長官が多くのプロジェクトを厳格に管理することになり、DeFi業界が政府機関によって完全に管理され、従来の金融そのものよりも集中化される可能性がある」とも述べた。
2024 年国防権限法
米国上院は最近、8,860億ドルの2024年国防権限法（NDAA）を可決した。この法案には、仮想通貨ミキサー、匿名性を強化した仮想通貨、仮想通貨を扱う機関を対象とした条項が含まれている。
国防権限法は、米国国防総省が連邦資金をどのように支出するかを承認するのに役立つ法案です。この改正条項は、2022年デジタル資産マネーロンダリング防止法と、業界におけるFTXのような事件の再発を防ぐためのガードレールを設けることを目的とした責任ある金融イノベーション法に基づくものである。
より具体的には、今回の改正では仮想通貨業界の審査基準の確立が求められる。これは、リスクを評価し、関連する制裁やマネーロンダリング防止法の順守を確保するのに役立ちます。とりわけ、匿名の仮想通貨取引の取り締まりを目的とした調査を実施するよう財務省に要請した。これには、Tornado Cash などの暗号ミキサーの使用が含まれます。
ブロックチェーン規制法及び仮想通貨保護法
下院に提出された2つの短期法案は他の法案と一緒にまとめられ、7月下旬に委員会で否決されたため、今後下院に提出されることになる。
その 1 つは、トム・エマー下院多数派が提案したブロックチェーン規制確実性法です。
この法案は、顧客資産を保有していないブロックチェーン開発者は州法上の送金業者や連邦法上の金融機関に分類されないため、ライセンス登録の必要がないことを確認している。
もう 1 つは、ウォーレン・デイビッドソン下院議員が提案する暗号通貨保護法です。
デビッドソン氏は、この法案は暗号資産を取引する際のアメリカ人のプライバシーを保護することを目的としていると述べた。
具体的には、暗号通貨ユーザーがデジタル資産を自己保管ウォレットに保管する権利を保護します。
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