Investigación sobre los problemas y estrategias clave de la construcción de oleoductos de intercambio y circulación de datos del gobierno de mi país basada en la perspectiva del proceso
Wang Yue
Centro de Servicios Gubernamentales, Academia China de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, Beijing 100036
Resumen : Este documento analiza el concepto y los componentes de las canalizaciones de circulación de datos, y construye un marco de análisis para el intercambio y la circulación de datos del gobierno de China orientado a todo el proceso de intercambio desde la perspectiva de la promoción de la mesogestión del intercambio de datos por parte de los departamentos gubernamentales de gestión de datos. combinado con las dimensiones del análisis de impacto propuestas por los círculos académicos, basadas en la investigación y el análisis de los principales departamentos de gestión de datos del gobierno en todo el país, aclarar la situación más reciente de los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de China, analizar y aclarar los factores de influencia más importantes actuales y temas clave, y luego se centran en la plataforma técnica, el sistema organizativo y Los tres componentes principales de los recursos de datos, presentan sugerencias de estrategias de construcción específicas.
Palabras clave : datos gubernamentales; perspectiva de proceso; intercambio de datos; canales de circulación
Formato de cita en papel:
Wang Yue. Investigación sobre cuestiones y estrategias clave de la construcción de canalizaciones de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país basada en la perspectiva del proceso[J] Big Data, 2023, 9(3): 29-38.
WANG Y. Investigación sobre temas y estrategias clave de la construcción de canalización de flujo de intercambio de datos del gobierno de China basada en la perspectiva del proceso[J]. Investigación de Big Data, 2023, 9(3): 29-38.
0 Prefacio
Los datos se han convertido en el quinto factor de producción más grande junto con la tierra, el capital, el trabajo y la tecnología, cambiando profundamente la producción y el estilo de vida de las personas y la forma de gobernanza social nacional. La escala de los recursos de datos de mi país es enorme, pero la distribución es extremadamente desigual. Los datos gubernamentales representan más del 80 % de los recursos de datos de mi país. Es fundamental aprovechar al máximo el valor de los elementos de datos gubernamentales. En diciembre de 2022, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la creación de un sistema básico de datos para desempeñar mejor el papel de los elementos de datos" para promover la circulación de elementos de datos en una nueva etapa de desarrollo. La Academia de Información y Comunicaciones de China señaló que la circulación de elementos de datos se puede dividir en compartidos, abiertos Hay tres formas de transacciones, y la relación de circulación incluye tres formas: entre el gobierno y el gobierno, entre el gobierno y las empresas y instituciones y otras entidades del mercado, y entre empresas e instituciones y empresas e instituciones. Desde un punto de vista legal, para promover la participación de los elementos de datos gubernamentales en circulación, la realización de la circulación compartida de gobierno a gobierno es el punto de partida y la piedra angular. Sobre esta base, los elementos de datos gubernamentales relevantes pueden compartirse aún más y abrirse a entidades del mercado tales como empresas e instituciones, o Participar además en transacciones en la forma de operaciones autorizadas.
En junio de 2022, el Consejo de Estado emitió las "Opiniones de orientación sobre el fortalecimiento de la construcción del gobierno digital", que requieren "promover el intercambio eficiente de datos de conformidad con las leyes y reglamentos". El valor del papel de los costos de procesamiento y la prestación de servicios refinados. Para promover el intercambio y la circulación de datos gubernamentales, el académico estadounidense Dawes SS fue el primero en llevar a cabo una investigación sistemática. En 1996, propuso que "tecnologías incompatibles, estructuras de datos inconsistentes, intereses departamentales y otros factores" dificultan el intercambio de datos gubernamentales de tres aspectos: tecnología, organización y política. ;Wang Fang y otros, basándose en la realidad de nuestro país, propusieron el "modelo de cinco fuerzas de compartir motivación, compartir capacidad, compartir entorno, compartir riesgo y compartir enfoque" y "seis fuerzas modelo de presión administrativa, poder legal, capacidad departamental, interés departamental, riesgo y responsabilidad, y demanda de información". Modelo" para analizar las razones y las contramedidas del intercambio limitado; Zhou Lihong y otros resumieron aún más el intercambio de datos del gobierno de China en cuatro tipos de obstáculos: externos ambiente, cooperación interinstitucional, preparación organizacional y motivación personal; Yuan Gang y otros analizaron el intercambio de datos desde una perspectiva empírica. Hay factores como la falta de voluntad, la audacia y la incapacidad para compartir conceptos, así como aspectos técnicos, comerciales y de gestión. factores, que se clasifican y resumen, y se propone la dirección del cambio; Li Zhenhua y otros clasifican y proponen que hay cinco aspectos en el intercambio de datos: motivación, preocupaciones, canales, costos y publicidad Problemas y escenarios de solución correspondientes para diferentes tipos de intermediarios de datos. La serie de estudios mencionada anteriormente comienza desde la perspectiva de la promoción macro o general de alto nivel, y a través de marcos analíticos como el análisis de facetas y el análisis de sistemas, brinda de manera integral y sistemática los factores que influyen en el intercambio de datos. Además, muchos académicos han analizado en profundidad los factores que influyen en la estructura organizacional, la cultura organizacional y otros niveles, y han presentado sugerencias estratégicas para promover las responsabilidades departamentales de "tres determinaciones" a "cuatro determinaciones"; algunos académicos también se enfocan en las plataformas tecnológicas y la tecnología. capacidades de gestión desde una perspectiva micro y otros campos, explorar y proponer una serie de soluciones. Como lo revela la investigación anterior, el intercambio y la circulación de datos gubernamentales es un proyecto sistemático a largo plazo que involucra muchos factores influyentes. Con el impulso de la construcción del gobierno digital en diversas localidades y departamentos del país en los últimos años, se han mitigado en gran medida muchos factores de influencia propuestos por la comunidad académica, pero aún es difícil lograr una racionalización integral y de la noche a la mañana, lo que dificulta la liberación del valor. de elementos de datos del gobierno.
Este documento analiza los elementos y las instalaciones clave que respaldan el intercambio y la circulación de datos gubernamentales: canales de circulación e intercambio de datos gubernamentales, aclara el alcance conceptual y el estado más reciente, y construye un proceso completo orientado al intercambio desde la perspectiva de los departamentos de gestión de datos gubernamentales que implementan intercambio de datos El marco de análisis, combinado con los factores de influencia que han sido propuestos por el círculo académico pero que no se han mejorado significativamente en los últimos años, a través del estudio de caso y análisis de los principales departamentos gubernamentales de gestión de datos en el país, combinado con el Verificación empírica profunda del intercambio de datos del gobierno de un determinado ministerio, analiza y aclara el intercambio de datos del gobierno actual. Los factores de influencia más importantes y los problemas clave, y luego se enfoca en los tres elementos principales de la construcción del intercambio de datos del gobierno de China y canales de circulación, y presentar sugerencias estratégicas específicas.
1 El concepto y el statu quo de los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país
Conceptualmente, una canalización de datos en un sentido estricto se puede considerar como una herramienta técnica que respalda el flujo de datos entre el proveedor y el lado de la demanda, incluido el procesamiento por lotes, el procesamiento de flujo y una combinación de ambos. El canal de datos en un sentido amplio es el canal de circulación de datos, que se define en este documento como una instalación de elemento clave que respalda directamente la circulación eficiente de datos entre múltiples sujetos. A través de la investigación teórica, Xu Xu propuso que los elementos clave de la circulación de transacciones de datos son las plataformas tecnológicas, los estándares de datos y las leyes y reglamentos; Zhang Fengna y otros, basándose en la práctica de la industria financiera, señalaron que la introducción de nuevas tecnologías, el la disposición de los mecanismos de intercambio de datos y la estandarización de los datos financieros son los elementos clave para promover la circulación de los elementos de datos. Este documento cree que los elementos de la plataforma técnica brindan un soporte sólido directo para la circulación de datos; los elementos del sistema organizacional, como medidas de implementación específicas de las leyes y políticas relevantes, brindan garantías blandas directas para la circulación de datos; el impulsor directo de la circulación. En resumen, este documento cree que el canal de intercambio y circulación de datos del gobierno es una instalación clave que apoya directamente el intercambio y la circulación de elementos de datos entre gobiernos, cubriendo los tres elementos principales del sistema organizacional, la plataforma tecnológica y los recursos de datos, pero excluyendo políticas y regulaciones, medio ambiente y digitalización El nivel general y otros elementos indirectos de apoyo.
En la actualidad, bajo la promoción de la construcción del gobierno digital, los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país se han desarrollado rápidamente, y los tres elementos principales se han optimizado continuamente para admitir varias prácticas de servicio de conveniencia, como "ejecutar una vez como máximo" en varios lugares, mejorando significativamente el sentido de ganancia de las personas. En cuanto a los elementos del sistema organizativo, las agencias de gestión de datos del gobierno local se han establecido una tras otra, se han emitido medidas de gestión de intercambio de datos para varias regiones y departamentos, y se ha establecido un mecanismo de coordinación e intercambio de datos nacional centrado en la Oficina General del Consejo de Estado. establecido y puesto en funcionamiento. En cuanto a los elementos de la plataforma técnica, se ha establecido un sistema de arquitectura compartido centralizado y en capas con la plataforma de big data del gobierno nacional como centro. Sistema abierto, sistema de gobernanza de datos, sistema de acoplamiento de oferta y demanda, sistema de intercambio de datos y otros componentes principales en cascada. a 26 plataformas de datos de asuntos gubernamentales a nivel provincial, 257 plataformas de datos de asuntos gubernamentales a nivel municipal, 355 plataformas de datos de asuntos gubernamentales a nivel de condado y plataformas de datos de asuntos gubernamentales relevantes de los departamentos del Consejo de Estado. Bajo este marco, Beijing y otros lugares han aplicado blockchain y otras tecnologías de manera innovadora para construir una plataforma de datos del gobierno local con una arquitectura distribuida y compartida, promoviendo la formación de una arquitectura técnica distribuida centralizada y parcialmente innovadora nacional en capas. En términos de elementos de recursos de datos, el sistema de catálogo de la plataforma de big data del gobierno nacional básicamente ha logrado una sincronización en cascada con los catálogos de datos del gobierno local en todo el país, y se ha conectado con las plataformas de datos gubernamentales de varios ministerios y comisiones a través de front-end. El sistema de catálogo de la plataforma ha lanzado más de 4.000 catálogos, y bajo la tracción y promoción de "Internet + servicios gubernamentales", ha respaldado casi 500 mil millones de recursos de datos compartidos en todo el país. el tren de datos de alta velocidad y otras tecnologías permiten compartir recursos de datos en tiempo real, admitir aplicaciones de datos sensibles al tiempo y explorar y promover el intercambio de recursos de datos de Internet de las cosas, como el video.
Figura 1 La estructura general del sistema nacional integrado de big data del gobierno (2022 "Directrices para la construcción del sistema nacional integrado de big data del gobierno")
Sin embargo, en general, los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país todavía tienen muchos problemas prácticos, como la dificultad para obtener elementos de recursos de datos y la mala calidad, lo que dificulta la liberación posterior del valor de los elementos de datos. La construcción es perfecta y el se cumple el objetivo de desarrollo de las "Directrices para la construcción del sistema nacional integrado de datos masivos del gobierno". Por lo tanto, es completamente factible y necesario construir y mejorar los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país.
2 Análisis del intercambio y circulación de datos del gobierno basado en la perspectiva del proceso
2.1 Método de análisis
Este artículo comienza desde la perspectiva de la promoción de la gestión mesoscópica de los departamentos de gestión de datos del gobierno, y tiene como objetivo que los departamentos comerciales de oferta y demanda participen en el intercambio de datos del gobierno, y resuelve el proceso principal de intercambio y circulación de datos del gobierno. Sobre esta base, utilizando el método de estudio de caso basado en la teoría, basado en las teorías existentes en los círculos académicos, sobre la base de peinar y analizar los factores de influencia que han sido propuestos por los círculos académicos pero que no se han mejorado significativamente en los últimos años. , primero clasifique y forme los principales factores de influencia del candidato, y luego a través de Realice encuestas de cuestionarios estructurados para los principales departamentos de gestión de datos en todo el país. A través del análisis de datos y la investigación de entrevistas, verifique las dimensiones del impacto del candidato y plantee inicialmente cuestiones clave. Sobre esta base, profundizar en todo el proceso de intercambio de datos de un ministerio para verificar y analizar los factores de influencia finales más importantes, correspondientes al proceso de intercambio y los problemas clave, y en consecuencia presentar sugerencias estratégicas en torno a los tres elementos principales del sistema organizativo, la plataforma tecnológica, y recursos de datos.
El proceso de recopilación y análisis de datos en este documento se puede dividir en dos etapas.Todos los datos en este documento se derivan de la siguiente encuesta de cuestionario, análisis empírico y otros procesos.
La primera es la etapa de recolección de datos. Bajo la organización del departamento de gestión de datos del gobierno nacional, la encuesta se realizó para conocer la situación actual de desarrollo y promover la realización de los "Lineamientos para la Construcción de un Sistema Nacional Integrado de Big Data del Gobierno". datos de departamentos gubernamentales de gestión de datos y departamentos gubernamentales de gestión de datos de 33 ministerios y comisiones, se extrajeron 57 problemas estructurales relacionados con cinco procesos principales de intercambio de datos gubernamentales, incluida la compilación de catálogos, el mecanismo de trabajo del catálogo, las normas de compilación de catálogos, el contenido del cuestionario sobre la gobernanza de datos, datos actualización, intercambio de datos, desarrollo y aplicación de datos, etc., y complementado con dos rondas de entrevistas colectivas.
La segunda es la etapa de investigación y análisis. Los 57 elementos de datos son contados por separado por grupos locales y ministerios y comisiones, 14 de los cuales reflejan directamente los problemas clave en los cinco procesos principales de intercambio de datos del gobierno, y el resto refleja principalmente la situación real más reciente de intercambio de datos y canales de circulación. En la entrevista colectiva, se recogieron algunos comentarios, se verificó preliminarmente la corrección de los cinco factores de influencia candidatos y se formaron conclusiones preliminares sobre diez cuestiones clave. Sustituyendo estas conclusiones en todo el proceso del trabajo de intercambio de datos del gobierno de un ministerio, que es una de las unidades piloto de demostración del trabajo de intercambio de datos del gobierno nacional, llevó a cabo un análisis empírico de todo el proceso del trabajo de intercambio y obtuvo 12 tipos de parámetros técnicos para la comparación cruzada, a fin de calibrar aún más Verificar la validez científica de los cinco factores principales que influyen y verificar las conclusiones de la investigación sobre cuestiones clave. Sobre esta base, se presentan recomendaciones estratégicas en torno a los tres elementos principales del sistema organizativo, la plataforma tecnológica y los recursos de datos.
2.2 Análisis del Marco
Impulsado por las tareas de intercambio de arriba hacia abajo y las demandas de intercambio de abajo hacia arriba, desde la perspectiva del avance de la gestión mesoscópica del departamento de gestión de datos del gobierno, para los departamentos comerciales de oferta y demanda que participan en el intercambio de datos del gobierno, la circulación del intercambio de datos del gobierno incluye preparación Hay cinco procesos principales de datos, uso compartido de aplicaciones, provisión de aprobación, transferencia de datos y transformación de aplicaciones.
● Preparar el proceso de datos. El departamento comercial de suministro compila un catálogo de datos completo de acuerdo con sus responsabilidades de "tres determinaciones", clasifica y puede montar recursos de datos, aclara las condiciones de intercambio y debe garantizar la calidad de los datos y publicar información relacionada con los datos en los canales de circulación compartidos.
● Proceso de uso compartido de aplicaciones. El departamento comercial de demanda se basa en sus propias necesidades digitales dentro del alcance de sus "tres determinaciones", obtiene información de datos a través del canal de circulación compartida, prepara evidencia relevante basada en los requisitos de las condiciones de compartición e inicia una solicitud sobre la circulación compartida. canal.
● Proceso de aprovisionamiento de aprobación. De acuerdo con la descripción de la aplicación, el departamento comercial de suministro juzgará si cumple con las condiciones para compartir.Bajo la condición de aprobación y aprobación, debe transferir y montar recursos de datos relevantes para proporcionar directamente, o desarrollar interfaces técnicas relevantes para proporcionar.
● Proceso de flujo de datos. Los recursos de datos fluyen hacia los departamentos comerciales de demanda a través de canales de circulación compartidos y se almacenan.
● Aplicar el proceso de conversión. El departamento comercial de demanda procesa y analiza en función de los recursos de datos obtenidos, implementa la gobernanza y la integración a pedido, desarrolla y forma servicios de datos o aplicaciones de datos, etc., y sirve para la toma de decisiones macro, la supervisión de la industria y los servicios gubernamentales y otros campos.
El marco de análisis del intercambio y circulación de datos del gobierno de mi país orientado a todo el proceso de intercambio se muestra en la Figura 2.
Figura 2 Marco de análisis del intercambio y circulación de datos del gobierno de mi país orientado a todo el proceso de intercambio
2.3 Análisis de impacto
Desde la perspectiva de los factores influyentes involucrados en el intercambio y la circulación de datos gubernamentales, con el avance de la construcción del gobierno digital de mi país, los círculos académicos han plagado durante mucho tiempo el intercambio y la circulación de datos gubernamentales de mi país. Factores influyentes que están directa y estrechamente relacionados con la construcción antes mencionada. el contenido y el progreso, como la cooperación entre organizaciones, los preparativos organizacionales y el atrevimiento a compartir, se han mejorado mucho, mientras que la estructura organizacional, la cultura organizacional y otros factores influyentes que requieren cambios profundos en los mecanismos institucionales y el avance de la construcción a largo plazo. , se deben a Por lo general, se pueden mapear o transformar en la demanda de construcción de elementos de apoyo indirectos, como el entorno normativo y regulatorio y el nivel general de digitalización, y no se incluyen en la discusión de los canales de circulación e intercambio de datos gubernamentales en este documento. . Sobre esta base, el resto de los principales factores de influencia propuestos por los círculos académicos se clasifican e integran para formar cinco factores principales de influencia de compartir motivación, compartir preocupaciones, compartir canales, compartir costos y compartir resultados. Entre ellos, el poder de compartir se refiere a la fuerza impulsora interna y externa de la implementación de alta calidad del intercambio de datos por parte del departamento comercial de suministro; las preocupaciones de compartir se refieren a los factores internos y externos que afectan la no implementación o la implementación negativa de los datos. compartido por el departamento comercial de suministro; la aprobación del departamento proporciona la ruta de proceso específica y varios factores que influyen en el intercambio y circulación de recursos de datos; el costo compartido se refiere al aprendizaje, trabajo, energía, tiempo y consumo de recursos necesarios para invertir en el proceso desde la aplicación para compartir por el departamento comercial de la demanda para la realización de la transformación de aplicaciones de recursos de datos; compartir resultados Se refiere a varios factores que requieren que los departamentos comerciales obtengan recursos de datos de alta calidad o transformen los recursos de datos en aplicaciones de alta calidad para satisfacer las necesidades comerciales.
Sobre esta base, a partir de los cinco procesos principales de intercambio de datos del gobierno, a través de la investigación y el análisis del trabajo real de intercambio de datos del gobierno de los departamentos de gestión de datos del gobierno en todo el país, se puede verificar y confirmar la corrección de los cinco factores de influencia candidatos. , y se pueden formar los principales factores del intercambio de datos del gobierno Consulte la Tabla 1 para ver la tabla de dimensiones del impacto del proceso.
3 cuestiones clave en los canales de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país
3.1 Proceso de preparación de datos
El proceso de preparación de datos es el punto de partida del intercambio de datos del gobierno. El departamento comercial de suministro realiza una gran cantidad de trabajo de datos en este proceso y, al mismo tiempo, debe asumir las responsabilidades y los riesgos, como el gobierno de datos y el cumplimiento de la seguridad. En la actualidad , el 48 % de las localidades y el 45 % de los ministerios y comisiones informan que el problema de seguridad de los datos que debe resolverse es urgente, es difícil reflejar el efecto del trabajo, la motivación para compartir es insuficiente y hay más preocupaciones sobre compartir. En primer lugar, debido a las responsabilidades relativamente aproximadas de las "tres determinaciones" y al hecho de que el alcance y la granularidad del negocio se ven muy afectados por el nivel de trabajo real, es difícil para el departamento de datos definir estrictamente la lista de catálogos de datos que deben ser En la actualidad, el 76 % de las localidades y el 30 % de los ministerios y comisiones solo pueden lograr Preliminarmente en relación con la Lista de derechos y responsabilidades de los "Tres conjuntos", los departamentos comerciales pueden carecer de catalogación debido a sus propios intereses o consideraciones de seguridad y cumplimiento.36 El % de localidades y el 58% de ministerios y comisiones han aclarado que actualmente solo se ha realizado una catalogación parcial. En segundo lugar, los recursos de datos en línea correspondientes al directorio dependen de varios factores, como las necesidades comerciales y la inversión digital. Los departamentos comerciales pueden montar menos datos o datos no estructurados que son difíciles de usar debido a consideraciones como la carga de trabajo y los riesgos de responsabilidad. O declarar recursos de datos por el aire. Por ejemplo, el departamento comercial de un ministerio declara que la cantidad de sistemas comerciales que pueden montar recursos de datos estructurados en línea solo representa el 53% del total. Además, en términos de evaluación del desempeño, solo el 60% de las localidades incorpora actualmente el trabajo de datos gubernamentales en el sistema de evaluación del desempeño del gobierno, y esta proporción es actualmente 0 entre los ministerios y comisiones.
3.2 Proceso de uso compartido de aplicaciones
El departamento comercial de demanda obtiene la información de los datos a través del canal de circulación compartido y luego prepara las pruebas pertinentes para iniciar una solicitud en el canal de circulación compartido de acuerdo con los requisitos de las condiciones de uso compartido. En primer lugar, es difícil para el departamento comercial de demanda obtener la información de recursos de datos requerida de manera completa y precisa, y los canales de intercambio no son fluidos. Por un lado, el hub de la plataforma de big data del gobierno nacional no está completamente conectado en cascada con los nodos de las plataformas de datos del gobierno de varias localidades y departamentos, y existen inconsistencias en la información del directorio.Actualmente, solo el 36% de las localidades y El 24% de los ministerios y comisiones han realizado la actualización en tiempo real del directorio local y la plataforma nacional Sincronizar. Por otro lado, la terminología comercial de la información de recursos de datos expresada por varios ministerios y comisiones locales es inconsistente, el nombre del mismo tipo de recurso de datos es diferente y las reglas comerciales y el calibre comercial generalmente no son claros, lo que dificulta para juzgar con precisión si se trata de un recurso necesario. La segunda es que el departamento comercial de la demanda tiene un costo compartido relativamente alto para aprender la operación y el uso de la plataforma y preparar los materiales de certificación de la aplicación en el proceso de iniciar la aplicación. Por un lado, las funciones de las plataformas de datos gubernamentales en todos los niveles continúan ampliándose y sus operaciones se vuelven cada vez más complejas. Al mismo tiempo, el proceso de consulta y solicitud de recursos de datos entre los departamentos provinciales y ministeriales está separado. El nacional El centro de la plataforma de big data del gobierno tiene la información de catálogo más completa, pero es difícil apoyar a los departamentos gubernamentales de base en todo el país Para el uso jerárquico y descentralizado, es necesario consultar primero y luego iniciar una solicitud en las plataformas de datos de asuntos gubernamentales de varios localidades y departamentos, hay muchas plataformas involucradas y el proceso es más complicado. Por otro lado, el intercambio condicional es la forma principal de recursos de datos compartidos, lo que requiere que los departamentos comerciales preparen materiales de certificación sellados de acuerdo con las condiciones de intercambio, lo que suprime las necesidades de intercambio suave dentro del alcance de sus responsabilidades de "tres determinaciones". Por ejemplo, el 63% de los requisitos de datos originales presentados por el departamento comercial de un determinado ministerio están posicionados para atender las necesidades de toma de decisiones suaves.
3.3 Proceso de provisión de aprobación
El departamento comercial de suministro juzga si cumple con las condiciones de uso compartido y necesita preparar y proporcionar recursos de datos relevantes bajo las condiciones de aprobación y aprobación. En primer lugar, el proceso de revisión a nivel de gestión del departamento comercial de suministro es largo y el costo de compartir el tiempo es alto. Dentro del departamento comercial de suministro, los requisitos de intercambio generalmente deben ser revisados por personal de varios niveles. Por ejemplo, cuando un ministerio maneja una solicitud de intercambio iniciada por un departamento externo, generalmente debe ser investigada y juzgada en serie por el personal de gestión de datos. del departamento comercial, los auditores del departamento y los líderes del departamento competente. , el tiempo promedio es de aproximadamente 2 meses, y cuando la aplicación se comparte dentro del departamento, todo el proceso de revisión también toma de 1 a 2 semanas. En segundo lugar, el proceso de personalización y preparación de recursos de datos a nivel técnico por parte del departamento comercial de suministro es relativamente complicado y los canales de intercambio deben optimizarse. Después de la aprobación, el departamento comercial de suministro proporciona recursos fuera de línea mediante la personalización de tablas de bases de datos o el desarrollo de montajes de interfaz de servicio de datos, lo que requiere altos requisitos técnicos y costos de capital. Por ejemplo, cierto ministerio toma alrededor de un mes en promedio, lo que reduce la experiencia de compartir.
3.4 Proceso de flujo de datos
Los recursos de datos proporcionados por el departamento comercial de suministro fluyen hacia el departamento comercial de demanda a través del canal de circulación compartido y se almacenan. Una es que los estándares de datos que suelen obtener los departamentos comerciales de demanda son diferentes y los canales de intercambio deben optimizarse. En la actualidad, el mecanismo de formulación de estándares de datos gubernamentales de mi país es difícil de garantizar la compatibilidad, y el 64% de las localidades y el 39% de los ministerios y comisiones han formulado sus propios estándares de metadatos de datos gubernamentales, lo que resulta en diferencias en los estándares de campo de recursos de datos de varias localidades y departamentos, que son difíciles de usar directamente, el costo es alto y es urgente apoyar la plataforma tecnológica compartida para realizar el mapeo. En segundo lugar, la mayoría de los datos obtenidos por el departamento comercial de demanda tienen problemas de calidad y es necesario mejorar el efecto de compartir. Los recursos de datos de varias regiones y departamentos se ven afectados por las condiciones comerciales y los niveles de digitalización, y la calidad de los recursos de datos varía. Actualmente, solo el 40% de las localidades y el 48% de los ministerios y comisiones han establecido mecanismos de rectificación de gobernanza de calidad de datos. Los registros de datos del mismo objeto también puede ser diferente, y el costo y la dificultad de la confirmación colaborativa son altos, lo que reduce el efecto esperado de los datos compartidos.
3.5 Proceso de conversión de aplicaciones
Los recursos de datos obtenidos por el departamento comercial de demanda generalmente son difíciles de atender directamente al negocio y deben procesarse más El costo de implementar la transformación de la aplicación es alto y el efecto es difícil de mostrar. En primer lugar, la adquisición de recursos de datos generalmente requiere gobernanza para necesidades comerciales específicas e integración y desarrollo personalizados para aplicaciones. Actualmente, los departamentos comerciales se organizan principalmente fuera de línea y las reglas de gobernanza, los recursos de datos y los componentes relevantes son difíciles de reutilizar. El costo es relativamente alto Cierto ministerio necesita invertir alrededor de 1 hombre-mes de carga de trabajo de procesamiento y desarrollo por cada 10,000 registros de datos para administrar, integrar y simplemente aplicar. La segunda es que la transformación de los recursos de datos en aplicaciones comerciales depende de las capacidades profesionales tanto en tecnología como en negocios. Por lo general, es difícil para los departamentos comerciales aprovechar al máximo el valor de los datos. En la actualidad, el fenómeno de "dos pieles" entre Los departamentos de gestión de datos del gobierno y los departamentos comerciales son más prominentes y es urgente fortalecer la integración.
4 Promoción de la estrategia de construcción de la tubería de circulación e intercambio de datos del gobierno de mi país
Al combinar y analizar los problemas clave que enfrentan los cinco principales procesos de intercambio, se verifica que compartir motivaciones, compartir preocupaciones, compartir canales, compartir costos y compartir resultados son los principales factores que influyen en la actualidad, y luego proceden de los diez claves anteriores. problemas relacionados con el intercambio y la circulación de datos del gobierno Los tres componentes de la plataforma tecnológica del oleoducto, el sistema organizativo y los recursos de datos presentan las siguientes sugerencias estratégicas, consulte la Tabla 2.
● Mejorar la motivación para compartir. Una es aclarar la lista de catálogos de datos, innovar los métodos de verificación y generación de catálogos de recursos de datos y promover la normalización de las líneas comerciales verticales nacionales para llevar a cabo inspecciones complementarias y mutuas de catálogos para garantizar la integridad de los catálogos; la otra es abordar el problema del montaje de recursos de datos, construir en la plataforma técnica Capacidad de inventario de datos automático, acoplamiento con todos los sistemas comerciales para identificar y descubrir recursos de datos dinámicamente, y al mismo tiempo establecer un proceso de gestión de proyectos de sistemas comerciales en términos de sistemas organizacionales para garantizar que el departamento de gestión de datos capta la situación de los recursos en línea, el tercero es promover elementos de recursos de datos a través de métodos impulsados por la demanda del departamento de negocios ricos y perfectos. Además, mediante el fortalecimiento de la evaluación del desempeño y la exploración de mecanismos de incentivos, como arreglos institucionales que requieren elogios y comentarios de los departamentos comerciales, podemos guiar y mejorar la motivación para compartir en términos de sistemas organizacionales.
● Reducir las preocupaciones sobre compartir. En primer lugar, en términos del sistema organizativo, se emitieron reglamentos especiales de gestión de la seguridad de intercambio de datos del gobierno para aclarar las responsabilidades de seguridad de los datos "cualquiera que lo solicite será responsable", aclarar los límites de las responsabilidades de seguridad de los departamentos comerciales de suministro y reducir las responsabilidades de seguridad; Capacidad de seguridad construcción, creación de marcas de agua de datos, desensibilización de datos, computación de privacidad y otras instalaciones de seguridad, creación de una capacidad de seguridad de datos de confianza cero basada en la autenticación de inicio de sesión de identidad real personal y control de seguridad, y promoción del seguimiento y registro de todo el proceso de transferencia de datos del gobierno.
● Optimizar los canales para compartir. Una es resolver el problema de la inconsistencia en los catálogos, acelerar la conexión en cascada del nodo central nacional de la plataforma tecnológica y los nodos de varios departamentos locales, y construir un catálogo nacional de datos gubernamentales unificados "una cuenta"; Estándares como la línea comercial de la industria metadatos para garantizar "el mismo número y la misma tabla"; tercero, para resolver el complicado problema de personalizar y preparar datos, crear capacidades de empaquetado de servicios de datos de autoservicio basadas en plataformas tecnológicas y proporcionar servicios de datos ágiles; cuarto, para abordar el campo inconsistente estándares El problema es construir una capacidad de mapeo de diccionario de datos unificado basada en la plataforma tecnológica, y cada localidad y departamento mantendrá la relación de mapeo entre sus propios estándares y estándares nacionales, y admitirá la conversión automática de recursos de datos.
● Reducir los costos compartidos. Una es resolver el problema de la separación del proceso de consulta y aplicación, explorar y establecer un portal de servicio de aplicación de consulta unificado basado en el nodo central nacional de la plataforma tecnológica, y vincular la información de recursos de datos para llevar la aplicación del usuario a cada local y departamento. nodo para la ejecución real; Intercambio condicional de recursos de datos, sobre la base del establecimiento de capacidades de seguridad tales como autenticación de identidad personal y marcas de agua de datos, en términos de sistemas organizacionales, explorar cambiar el sistema de pre-examen a un sistema de compromiso de presentación; el tercero es para abordar el largo proceso de revisión del departamento comercial de suministro. Aclarar los requisitos de evaluación del límite de tiempo en el sistema organizativo y explorar formas de autorizar al departamento de gestión de datos para la revisión en función de condiciones y escenarios, y acortar la cadena de aprobación; cuarto, abordar el alto costo de transformación de aplicaciones, cree un entorno de desarrollo de aplicaciones de datos unificado basado en la plataforma tecnológica e implemente reglas de gobierno Reutilice con recursos, garantice la seguridad de los datos y abandone el dominio, y reduzca los costos a largo plazo con inversiones a corto plazo.
● Mejorar la eficacia de compartir. El primero es abordar los problemas de riesgo de calidad, evaluar y clasificar la calidad de los recursos de datos de acuerdo con estándares unificados, promover el departamento de suministro para fortalecer la gobernanza, controlar las expectativas de aplicación de los departamentos de demanda y explorar el mecanismo de consenso de registro de datos en el sistema organizacional para asegurar la disponibilidad de datos; la conversión de aplicaciones es difícil y los resultados son difíciles de demostrar. Basado en la plataforma tecnológica, construir capacidades de gestión de demanda de aplicaciones de datos, explorar el establecimiento de un sistema de gestión de números en departamentos comerciales alrededor del sistema organizacional, promover una estrecha cooperación entre empresas Departamentos y departamentos de datos, y explorar la normalización de los profesionales de datos y el personal comercial.Modo de trabajo conjunto.
5. Conclusión
A partir de explorar el concepto y los componentes de las canalizaciones de circulación de datos, y con base en la perspectiva de la promoción de la gestión mesoscópica de los departamentos gubernamentales de gestión de datos, este documento propone un marco de análisis basado en el proceso de intercambio, aclara el proceso principal de intercambio de datos gubernamentales y las bases. en la construcción de tuberías de circulación de intercambio de datos gubernamentales en China. La última situación real, combinada con resultados teóricos como los factores de dimensión influyentes que han sido propuestos por los círculos académicos, a través del estudio de caso de los principales departamentos gubernamentales de gestión de datos en el país, combinado con el análisis empírico del intercambio de datos del gobierno de un determinado ministerio, verificó y aclaró el impacto actual en el intercambio de datos del gobierno de China. Los cinco factores principales que influyen, aclara los diez problemas clave actuales y luego presenta sugerencias estratégicas en torno al tres elementos principales de la plataforma de tecnología de tubería de circulación y el intercambio de datos del gobierno, el sistema organizativo y los recursos de datos, a fin de suavizar de manera rápida y efectiva la tubería de circulación y el intercambio de datos del gobierno de China, de manera integral. Sistema de Big Data del Gobierno". De cara al futuro trabajo de investigación, existen dos posibles direcciones: una es rastrear y estudiar el progreso de la solución de los problemas clave planteados en este documento, especialmente la aplicación y eficacia de estrategias relacionadas, como el trabajo de intercambio de datos del gobierno chino. avances, que serán de gran ayuda para la investigación sobre cómo resolver o incluso evitar nuevos problemas. El surgimiento de esto es de gran importancia práctica; el segundo es comenzar desde el intercambio de datos del gobierno y la tubería de circulación, y estudiar más a fondo el camino de la construcción y desafíos de la canalización de circulación de transacciones de datos del gobierno.
Sobre el Autor
Wang Yue (1983-), hombre, subdirector del Centro de Servicios Gubernamentales de la Academia de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de China, ingeniero senior, la principal dirección de investigación es la gestión y aplicación del sistema de recursos de datos gubernamentales y empresariales, la construcción del gobierno digital y la empresa transformación digital, etc
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