Los datos no se pueden compartir de manera efectiva y las islas de datos no se pueden romper bien, lo que restringe el desarrollo y el uso de datos gubernamentales.Este es un viejo problema. Estos problemas se han vuelto especialmente agudos durante la etapa actual de desarrollo que enfatiza los datos como motor.
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Factores a considerar antes de compartir datos
La razón por la cual el intercambio de datos entre departamentos gubernamentales no está muy avanzado, o es difícil realizar el intercambio de datos entre departamentos gubernamentales, ¿cuáles son los principales factores que influyen? Vamos a arreglarlo:
- Factor 1: ¿Qué datos se comparten? ¿Hay una ley subyacente? Por ejemplo, si desea que un determinado departamento funcional extraiga los datos, pero la otra parte no está dispuesta, la razón suele ser que necesita proporcionar documentos de políticas o regulaciones relevantes, lo que requiere que la unidad original proporcione estos datos.
- Factor 2: ¿Cómo compartir? Por ejemplo, si desea utilizar los datos de un departamento, ¿copia y carga regularmente los datos originales o los sincroniza en tiempo real a través de la interfaz? ¿O los datos originales no han cambiado, solo la retroalimentación de los resultados de verificación y comparación?
- Factor 3: ¿Cuáles son los permisos y límites de uso de datos compartidos? ¿Cómo usarlo? ¿Fue usado por él? No significa que se pida a todos los departamentos que saquen todos los datos y dejen que todos los usen de manera informal.
- Factor 4: Riesgos potenciales de seguridad, disputas y aclaración de responsabilidades. Si el departamento extrae los datos, el departamento original no sabe lo que están haciendo otros departamentos en el proceso de usarlos, y si el departamento original asume algunos de los riesgos que se generan, el departamento original seguramente no estará dispuesto a compartir los datos. datos.
La razón de la existencia de los problemas mencionados se relaciona fundamentalmente con la estructura funcional del gobierno. Todos sabemos que hay dos características en la estructura administrativa de nuestro gobierno:
1. La misma estructura de responsabilidades: arriba y abajo son generalmente aproximadas, qué tipo de funciones y departamentos funcionales tiene el gobierno de nivel superior, y el gobierno de nivel inferior también tiene estas funciones y departamentos funcionales;
2. Segmentación: Cada departamento funcional del gobierno tiene sus propias funciones y la forma de realizarlas, por lo que de manera horizontal, es fácil que cada departamento maneje un área y cada uno maneje una sección.
De hecho, no importa si la responsabilidad es la misma o los términos están divididos, cuando se refleja en el aspecto de la informatización, ¡debe provocar una configuración ineficiente y una construcción repetida! ¡Deben ser recursos dispersos e islas de información aisladas!
Por ejemplo, cuando las personas hacen cosas en línea, esperan acceder a una plataforma unificada. Sin embargo, debido al problema de la "misma estructura de responsabilidades", puede haber plataformas a nivel de ciudad, de condado, de distrito... en todos los niveles, lo cual es muy inconveniente para que lo utilicen las masas; junto con el problema de la horizontalidad "segmentación", el gobierno se dedica a la informatización, y cada uno de los siguientes departamentos debe desarrollar sistemas de información y plataformas de información, por lo que cuando las masas trabajen, encontrarán muchas aplicaciones que deben descargarse y hay muchos enlaces que necesitan para se puede hacer clic en el sitio web del gobierno, que trae Hay un problema de eficiencia muy grande.
Reflejados en el espacio de datos, los sistemas con diferentes necesidades comerciales entre estos horizontales tendrán dificultades para agregar estas grandes cantidades de datos. Los físicos no se pueden juntar, y los lógicos no se pueden conectar, desde una perspectiva vertical, lo que debe estar arriba no puede subir y lo que debe estar abajo no puede bajar.
Si estos dos problemas no se pueden resolver, la colaboración empresarial será difícil. Habrá muchos obstáculos para mejorar la supervisión y el nivel de servicio del gobierno.
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Análisis del modo de intercambio de datos departamentales
Por lo tanto, debemos comprometernos a compartir, y para lograr el uso mutuo de datos entre departamentos gubernamentales, los métodos generalmente se dividen en dos categorías:
1. Modo "uno a uno"
El modelo "uno a uno" también es un modelo tradicional. Por ejemplo, en el proceso de desempeño de funciones, un departamento gubernamental necesita datos de otro departamento, pero no existe una plataforma unificada y centralizada, y no existe un sistema de intercambio lógico basado en este tipo de intercambio de directorios.¿Qué debemos hacer?
En este momento, los líderes de los dos departamentos pueden discutir y discutir cada asunto, o confiar en los líderes superiores para organizar reuniones de oficina para coordinar el uso de datos para promover el uso compartido y el uso de datos.
También hay una forma de confiar en los sentimientos y las relaciones, por ejemplo, los líderes de los dos departamentos son compañeros de clase en la escuela del partido y, a veces, pueden obtenerlo directamente si necesitan usar datos. Sin embargo, el mecanismo de realización de este tipo de relación basada en la emoción es muy inestable, si hay un cambio de liderazgo, los datos pueden no estar disponibles, lo que afectará la sostenibilidad del intercambio de datos.
2. Modelo "centralizado"
¿Qué es un modelo centralizado? Es decir, ya sea que el intercambio de datos se realice a través de la centralización física o la centralización lógica, se debe construir una plataforma de intercambio compartido. Cualquier departamento que desee utilizar datos de otros departamentos debe obtener datos a través de la plataforma de intercambio compartido.
Los datos en la plataforma pueden estar centralizados físicamente o pueden recuperarse de otros departamentos a través de una plataforma de intercambio compartida.
Este modelo "centralizado" requiere el establecimiento de una organización dedicada a la gestión de datos y una plataforma para compartir e intercambiar datos para realizar el uso de datos gubernamentales. Pero al mismo tiempo, también debemos señalar que este modelo también tiene ciertos problemas:
1. Los requisitos para compartir no están claros. Debido a que los datos se recopilan primero y luego se comparten, los datos recopilados suelen ser significativamente diferentes de las necesidades reales. Por ejemplo, en la etapa inicial de prevención y control de epidemias, hubo una gran demanda de datos relevantes. En ese momento, se descubrió que las plataformas originales en varios lugares no podían satisfacer las necesidades de prevención y control de epidemias, por lo que los datos se volvió a realizar la integración, y aparecieron herramientas y herramientas similares como los códigos de salud en varios lugares.La plataforma ha hecho un cambio fundamental en la prevención y control de la epidemia.
2. La calidad de los recursos de datos varía ampliamente. Como se mencionó anteriormente, debido a que es una informatización orientada a departamentos, los sistemas y plataformas creados por cada departamento tienen diferentes empresas de subcontratación, diferentes software de desarrollo básico, diferentes definiciones de datos y diferentes estándares de datos, por lo que estos datos se comparten. gran diferencia. Además, los departamentos que poseen estos datos tienen diferentes capacidades de informatización, algunos pueden enviar personal especial para mantenerlos y actualizarlos, otros no son responsables en absoluto, en algunos lugares la operación y mantenimiento de los datos se entrega completamente a empresas de terceros. Hoy en día, competencia en el mercado Genial, la empresa probablemente ya no existe. Entonces, a través del modelo "centralizado", encontrará estos problemas.
3. Los departamentos no están dispuestos a cooperar. ¿Por qué no estás dispuesto? Porque una vez que estos datos se presentan, el departamento original ya no puede administrarlos. En caso de disputas y riesgos, la junta volverá a llamar. Además, todavía habrá algunos problemas con estos datos. Si realmente se recopilan, algunos Los departamentos originales estarán preocupados Exponga algunos problemas en el trabajo.
4. No se puede garantizar la validez de los datos. Hay una transferencia más en el proceso de transmisión de datos y, a menudo, es difícil determinar la efectividad y precisión de los datos.
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Puntos clave para realizar el intercambio de datos
Ahora que hay tantos problemas, ¿cómo resolver estos problemas? Para permitir que varios departamentos compartan e intercambien datos de manera efectiva, se deben realizar los siguientes cuatro puntos:
1. Aclarar los problemas de tenencia. Es necesario asegurarse de que el intercambio no cambie la propiedad de los datos, para resolver las preocupaciones del proveedor de datos.
2. Resuelva el problema de la confianza. Por un lado, la confianza del usuario en los datos garantiza que los datos sean válidos y completos; por otro lado, la confianza del proveedor en que los datos no serán utilizados por otros.
3. Trazabilidad garantizada. El proceso de suministro y uso compartido debe ser rastreable, las disputas deben resolverse y las responsabilidades deben aclararse. Si los datos se usan donde no deberían usarse o si surgen problemas de privacidad y seguridad. Se puede rastrear hasta qué enlace está causado el problema y qué departamento debe ser responsable, de modo que en el proceso de uso de datos, se puedan confirmar los derechos y responsabilidades y se pueda establecer un sistema de rendición de cuentas que coincida con los derechos y responsabilidades.
4. Sea sostenible. Una vez que se logra el intercambio, siempre que las condiciones permanezcan sin cambios, el intercambio puede continuar, reduciendo el costo de comunicación y coordinación entre departamentos y finalmente logrando los resultados que queremos.
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El crack del intercambio de datos
En este caso, ¿cómo debemos pensar estos temas en el proceso actual de impulsar la transformación digital gubernamental y la construcción digital?
En primer lugar, es necesario aclarar la autoridad de los departamentos gubernamentales en la gestión y el uso de los datos de asuntos gubernamentales, y qué derechos y responsabilidades debe asumir cada departamento.
Como se muestra en la figura a continuación, generalmente decimos que el intercambio de datos involucra tres aspectos: ①El propietario o propietario de los datos; ②El usuario de los datos; ③El administrador que ejerce funciones de administración en la plataforma de datos.
Para las tres partes mencionadas anteriormente, debemos empoderarlas por separado y aclarar sus derechos y responsabilidades.
Propiedad de los datos
——se refiere al derecho de almacenar y controlar los recursos de datos del gobierno, y de definir e interpretar el contenido de los datos;
Los departamentos con derechos de propiedad de datos generalmente deben realizar la recopilación, clasificación, mantenimiento y actualización de datos de asuntos gubernamentales, ser responsables de la integridad, la calidad de los datos y los estándares de datos de los recursos de datos, y pueden priorizar el uso y control de los recursos de datos de acuerdo con sus propias necesidades.
Derechos de uso de datos
——se refiere al derecho a utilizar los recursos de datos del gobierno;
En el proceso de uso de datos gubernamentales, todas las localidades y departamentos deben solicitar el uso de datos gubernamentales como mínimo de acuerdo con la situación real de las necesidades comerciales, aclarar el método de uso, cumplir con los requisitos de permisos correspondientes y usar datos gubernamentales. dentro del alcance y los límites especificados Los recursos no deben utilizarse de manera arbitraria o indiscriminada.
Gestión compartida
——se refiere al derecho a decidir si se pueden compartir datos de asuntos gubernamentales y cómo;
En el uso compartido de los recursos de datos del gobierno, los departamentos con derechos de gestión compartidos deben desempeñar el papel de enviar, coordinar y arbitrar para manejar y adjudicar disputas y problemas que surjan durante el intercambio de datos, y para tratar con datos que no se almacenan, mantienen, y utilizados de acuerdo con las normas.Responsabilidad trazabilidad del departamento de datos.
El derecho de gestión de uso compartido en el proceso de intercambio de datos puede estar en manos del departamento que posee el derecho de propiedad de datos, o puede estar en manos de un departamento externo que no posee el derecho de propiedad o uso de datos (como el departamento de recursos de asuntos gubernamentales). centro, oficina de gestión de big data, etc.).
Con base en lo anterior, en base a la confirmación de los poderes de estas tres partes, es relativamente fácil establecer un mecanismo creíble para compartir y usar datos. Llamamos a este mecanismo un modelo de intercambio de datos interdepartamental basado en la "separación de poderes". ".
De esta manera, el intercambio de datos ya no es un modelo de intercambio tradicional que se basa en sentimientos y relaciones, y no enfatiza los derechos y responsabilidades y no tiene un mecanismo de confianza.
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Casos prácticos y diagramas
El modelo compartido de "separación de poderes" es actualmente la opción más discutida en la construcción del gobierno digital en muchos lugares.
Por un lado, a través de la configuración separada de estos tres derechos, construya las reglas institucionales correspondientes para estandarizarlos; por otro lado, también puede usar medios técnicos (como blockchain y contratos inteligentes) para administrar todo el proceso de compartir e intercambiar y establecer mecanismos creíbles, rastreables y con seguridad garantizada.
Permítanme compartir un caso, que se basa en el concepto de "separación de poderes" en una determinada región, para realizar el mecanismo de intercambio e intercambio de datos científicos:
En la figura anterior, puede ver que este mecanismo distingue a los usuarios de datos, los proveedores de datos y los administradores de recursos compartidos. Se le agrega ingeniosamente una "cadena de directorios", que vincula las funciones y los datos del gobierno.
De acuerdo con los tres planes, las funciones del gobierno se pueden clasificar y refinar, y los resultados se pueden combinar con el sistema, y el sistema se puede combinar con los datos. Por lo tanto, se establece una relación de compartición desde el directorio inteligente hasta el directorio de datos.
Cabe señalar que la cadena de bloques aquí no son los datos originales de la cadena, sino el directorio de datos. Por ejemplo, si un departamento quiere usar los datos de otro departamento, lo que se registra en la cadena de bloques es solo cuándo y qué datos de la otra parte se usan, no los datos originales en este directorio. Esto mejorará en gran medida el intercambio y el intercambio. .eficiencia
Por lo tanto, de acuerdo con el concepto de este método, el intercambio de datos actual en esta región inicialmente ha mostrado resultados.